К<данные изъяты> Дело № 12-44/11 Р Е Ш Е Н И Е Архангельская обл., п. Плесецк, ул. Кооперативная, д. 31 10 июня 2011 года. Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Корсак Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Плесецкого района на постановление начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Плесецком районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Лучникова Сергея Валерьяновича, <данные изъяты> с участием помощника прокурора Плесецкого района Богданова А.Л., установил: постановлением начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Плесецком районе от ДД.ММ.ГГГГ Лучников С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей. Прокурор Плесецкого района обратился в суд с протестом, в котором просит отменить указанное постановление. В обоснование протеста указывается, что в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ. В судебном заседании прокурор на удовлетворении протеса настаивает. Лучников С.В. судебные извещения по указанному им адресу места жительства не получает. По сообщению органа почтовой связи, Лучников С.В. по адресу, указанному им в протоколе об административном правонарушении, не проживает. Данное обстоятельство является основанием для рассмотрения дела в отсутствие Лучникова С.В. Исследовав представленные материалы дела, заслушав объяснения прокурора, суд считает постановление начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Плесецком районе от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ). Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сотрудником <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был установлен Лучников В.С., который допустил небрежное хранение паспорта гражданина РФ, повлекшее его утрату. В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано место и время совершения правонарушения Лучниковым С.В. В силу ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Однако, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Плесецком районе от ДД.ММ.ГГГГ место совершения Лучниковым С.В. административного правонарушения не указано, а значит, данное процессуально значимое по делу обстоятельство должностным лицом не устанавливалось и не выяснялось. В ходе проведения действий по подготовке дела к рассмотрению должностное лицо отделения УФМС в нарушение требований ст. 29.4 КоАП РФ не рассмотрело вопрос о возможности возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему его, для устранения имевшихся недостатков. Приняв представленные административные материалы к рассмотрению, начальник отделения УФМС России по Архангельской области в Плесецком районе обязан был выяснить все обстоятельства правонарушения на основании имеющихся в материалах дела доказательств. Неисполнение требований ст. 24.1, 29.4, 29.10 КоАП РФ является существенным нарушением требований процессуального права, что является основанием для отмены обжалуемого постановления. Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. При рассмотрении дела должностным лицом УФМС России установлено, что правонарушение совершено Лучниковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ, а потому в настоящее время срок давности привлечения Лучникова С.В. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ истек, что является основанием для прекращения производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст.4.5, ст. 24.5 ч. 1 п. 6, ст. 30.7 ч.1 п.3, ст. 30.8 КоАП РФ, решил: протест прокурора Плесецкого района Архангельской области удовлетворить. Постановление начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Плесецком районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня его вручения или получения. Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Корсак Ю.В. <данные изъяты>