Дело № 5-5/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Архангельская обл., п. Плесецк, ул. Кооперативная, д. 31 01 февраля 2011 года. Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Корсак Ю.В., с участием государственного инспектора ОГПН Плесецкого района ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АВЭЛЬ», юридический адрес: <адрес>, ИНН 2920011649, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области, установил: на основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности Плесецкого района ГУ МЧС России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений гостиницы «Березка» ООО «Авэль», расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также требованийПравил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года. регистрационный номер 4838); Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений (утверждены Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.97 года №18-7); Свода правил СП 4.13130.2009 (Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям). В частности, выявлены следующие нарушения: 1. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (гостиничные помещения класс Ф 1.2., помещения почты класс Ф3.5), не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97. 2. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (гостиничные помещения класс Ф 1.2., помещения почты класс Ф3.5), не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами п.3 ППБ 01-03, п.6.11 СНиП 21-01-97. 3. Допущено встраивание объекта класса Ф.1.2 в общественное здание класса Ф3.5 п. 5.2.3.2 СП 4.13130.2009. Данные нарушения влияют на безопасную эвакуацию людей из помещений гостиницы, дальнейшее распространение открытого горения в здании, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью находящихся в помещениях людей. В судебное заседание законный представитель ООО «Авэль» не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины не явки не известны. Защитник ООО «Авэль» Семеняченко А.Ю. в судебное заседание также не прибыл, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела. Ходатайство Семеняченко А.Ю. оставлено без удовлетворения, а потому дело подлежит рассмотрению в данном судебном заседании. Государственный инспектор ОГПН ФИО2 в судебном заседании пояснил, что главным нарушением, создающим реальную угрозу жизни и здоровью людей, является нарушение, указанное в п. 2, так как отсутствие самостоятельного эвакуационного выхода в гостинице, расположенной на 2-м этаже общественного здания (Плесецкий почтамт), лишает проживающих в ней граждан возможности безопасной эвакуации в случае пожара. В настоящее время все помещения почты закрыты. Вход почты, который ранее можно было использовать в качестве эвакуационного выхода, также закрыт. Нарушения, указанные в п.п. 1 и 3 в настоящее время имеются, но в виду прекращения эксплуатации здания почты не создают реальной угрозы жизни и здоровью людей. Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения государственного инспектора ОГПН ФИО2, прихожу к следующим выводам. Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении проверки соблюдения правил пожарной безопасности в помещениях гостиницы «Березка» ООО «Авэль», расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения: 1. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (гостиничные помещения класс Ф 1.2., помещения почты класс Ф3.5), не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97. 2. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (гостиничные помещения класс Ф 1.2., помещения почты класс Ф3.5), не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами п.3 ППБ 01-03, п.6.11 СНиП 21-01-97. 3. Допущено встраивание объекта класса Ф.1.2 в общественное здание класса Ф3.5 п. 5.2.3.2 СП 4.13130.2009. Указанные нарушения правил пожарной безопасности влияют на возникновение и дальнейшее распространение открытого горения в здании, создают угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей. Защитник ООО «Авэль» Семеняченко А.Ю. с протоколом об административном правонарушении не согласен, считает, что имеющиеся нарушения не создают угрозу жизни и здоровью людей. Наличие вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверка проведена на основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности Плесецкого района ГУ МЧС России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присутствии защитника Семеняченко А.Ю. Помещения гостиницы «Березка», расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности ООО «Авэль» и расположены на втором этаже здания Плесецкого почтамта. На основании приказа директора УФПС Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п эксплуатация здания Плесецкого почтамта, расположенного по адресу: <адрес>, приостановлена. Согласно справке начальника Плесецкого почтамта здание почты отключено от электроэнергии и не эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Авэль» разрешалось использовать входы-выходы Плесецкого почтамта в качестве эвакуационных выходов только на период работы почты. В настоящее время все входные двери, в том числе двери 2-го этажа, разделяющие площади ООО «Авэль» и Плесецкого почтамта, закрыты. Разрешение на использование входов, принадлежащих почтамту, ООО «Авэль» не получало. Статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон о пожарной безопасности) установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Согласно ст. 6 Закона о пожарной безопасности Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. (п. 1 ст. 21 Закона о пожарной безопасности). В соответствии с п. 4 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (утв. приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. номер № 4838) руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору (п. 10 ППБ 01-03). В судебном заседании установлено помещениях гостиницы «Березка ООО «Авэль» имеются нарушения требований п.3 ППБ 01-03, п.6.11 СНиП 21-01-97, которые создают угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей. В частности: гостиница (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2) не обеспечена самостоятельными эвакуационными выходами. В настоящее время доступ в помещения гостиницы осуществляется через один вход - по металлической лестнице на второй этаж с торца здания. Иных разрешенных к эксплуатации путей эвакуации в гостинице «Березка» ООО «Авэль» не имеется. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что данное нарушение влияет на безопасную эксплуатацию помещений гостиницы «Березка», следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью находящихся в помещениях людей. Представленные в суд доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Имеющееся в материалах дела заключение ООО «Пожарная безопасность» об отсутствии в помещениях гостиницы «Березка» превышений допустимой вероятности воздействия опасных факторов пожара на отдельного человека судом во внимание не принимается. Указанное заключение было сделано экспертами ООО «Пожбезопасность» в ДД.ММ.ГГГГ исходя из фактических условий эксплуатации здания, с учетом предоставленного ООО «Авэль» в тот период времени разрешения на использование входов-выходов Плесецкого почтамта в качестве путей эвакуации. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Авэль» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и подлежит административному наказанию. При назначении наказания суд принимает во внимание следующее. ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором ОГПН Плесецкого района ФИО3 составлен протокол о временном запрете эксплуатации помещений гостиницы «Березка» ООО «Авэль», расположенной по адресу: <адрес>, начиная с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в настоящее время эксплуатация помещений гостиницы «Березка» ООО «Авэль», создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью лиц, работающих и проживающих в ней, не обеспечивает их безопасность, и не соответствует требованиям пожарной безопасности, то суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Применение менее строго административного наказания в данном случае не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и не обеспечит достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания также учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное положение ООО «Авэль», обстоятельство отягчающее наказание. Обстоятельством отягчающим административную ответственность является - повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено. Срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, постановил: признать Общество с ограниченной ответственностью «Авэль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности гостиницы «Березка», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 (Девяносто) суток, то есть, с учетом временного приостановления деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Административное приостановление деятельности гостиницы «Березка», осуществить путем опечатывания помещений гостиницы и запрета нахождения в ней людей, за исключением лиц, привлеченных к производству работ по устранению указанных нарушений обязательных требований правил пожарной безопасности. Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Авэль», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения. Судья: Корсак Ю.В.