Дело № 5-30/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Архангельская обл., п. Плесецк, ул. Кооперативная, д. 31 15 июня 2011 года. Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Корсак Ю.В., с участием директора МОУ «Общеобразовательная Емцовская средняя школа» Леденевой Н.А.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательная Емцовская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, юридически не привлекавшегося к административной ответственности, установил: на основании распоряжения органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий и помещений Муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательная Емцовская средняя школа» (далее по тексту - Емцовская СОШ), расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проверки помещений учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, и помещений детского сада по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (утв. приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. номер № 4838); «Норм пожарной безопасности. (НПБ 110-03)» (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315, зарегистрированы в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. № 4836); «Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03)» (утв. приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323, зарегистрированы в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. № 4837), которые влияют на безопасную эвакуацию людей из помещений, на дальнейшее распространение открытого горения в зданиях, что создают угрозу жизни и здоровью находящихся в помещениях людей. В судебном заседании законный представитель Емцовской СОШ Леденева Н.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, признала полностью, пояснив, что часть выявленных нарушений в настоящее время устранена. Для приведения зданий в соответствие с требованиями пожарной безопасности необходимо выделение денежных средств. Соответствующие заявки неоднократно направлялись в администрацию МО «Плесецкий район». Исследовав и огласив представленные доказательства, заслушав объяснения законного представителя Емцовской СОШ, прихожу к следующим выводам. Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении проверки соблюдения правил пожарной безопасности в зданиях и помещениях Емцовской СОШ, расположенных по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности: - в здании учебного корпуса по адресу: <адрес>: - в здании детского сада по адресу: <адрес>: Указанные нарушения правил пожарной безопасности влияют на возникновение и дальнейшее распространение открытого горения в зданиях, создают угрозу жизни и здоровью находящихся в них людей. Директор Емцовской СОШ Леденева Н.А. с протоколом об административном правонарушении согласна. Наличие указанных нарушений правил пожарной безопасности подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленном должностным лицом ОНД Плесецкого района с участием законного представителя юридического лица и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. Здания учебного корпуса и детского сада, находятся в собственности МО «Плесецкий муниципальный район» и переданы в оперативное управление Емцовской СОШ по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон о пожарной безопасности) установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Согласно ст. 6 Закона о пожарной безопасности Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. (п. 1 ст. 21 Закона о пожарной безопасности). В соответствии с п. 4 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (утв. приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. номер № 4838) руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору (п. 10 ППБ 01-03). В судебном заседании установлено, что в процессе эксплуатации зданий учебного корпуса и детского сада нарушаются требования Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (утв. приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. номер № 4838); «Норм пожарной безопасности. (НПБ 110-03)» (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315, зарегистрированы в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. № 4836); «Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03)» (утв. приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323, зарегистрированы в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. № 4837), которые влияют на безопасную эвакуацию людей из помещений, на дальнейшее распространение открытого горения в зданиях, что создают угрозу жизни и здоровью находящихся в помещениях людей. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имеющиеся нарушения влияют на безопасную эксплуатацию указанных зданий и помещений, на возникновение и дальнейшее распространение открытого горения, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью находящихся в помещениях людей. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Емцовская СОШ виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и подлежит административному наказанию. При назначении административного наказания суд исходит из следующего. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Плесецкого района по пожарному надзору ФИО3 вынесен протокол о временном запрете эксплуатации зданий учебного корпуса и детского сада Емцовской СОШ, начиная с 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в настоящее время, эксплуатация зданий учебного корпуса и детского сада создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью лиц, работающих и находящихся в них, не обеспечивает их безопасность, и не соответствует требованиям пожарной безопасности, то суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) указанных зданий и помещений. Применение менее строго административного наказания в данном случае не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и не обеспечит достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания также учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное положение Емцовской СОШ. Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено. Срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, постановил: признать Муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная Емцовская средняя школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (Девяносто) суток, то есть, с учетом временного приостановления деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Административное приостановление деятельности осуществить путем временного запрета эксплуатации здания учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, их опечатывания и запрета нахождения в них людей, за исключением лиц, привлеченных к производству работ по устранению указанных нарушений обязательных требований правил пожарной безопасности. Разъяснить законному представителю Муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательная Емцовская средняя школа», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения. Судья: Корсак Ю.В.