Дело № 5-13/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Архангельская обл.,

п. Плесецк, ул. Кооперативная, д. 31                    05 апреля 2011 года.

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Корсак Ю.В.,

с участием законного представителя Муниципального учреждения здравоохранения «Савинская городская больница» Жук Натальи Николаевны, <данные изъяты>

рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Савинская городская больница», находящегося по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

на основании распоряжения руководителя инспекции контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ро в период <данные изъяты> проведена плановая проверка соблюдения в Муниципальном учреждении здравоохранения «Савинская городская больница» (далее по тексту - МУЗ «Савинская ГБ») лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее по тексту - Закон о наркотических средствах).

В ходе плановой проверки были выявлены нарушения требований Закона о наркотических средствах и условий лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-29-06-000028, выданной Департаментом здравоохранения Архангельской области.

В частности, выявлены следующие грубые нарушения лицензионных требований и условий осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

- приказами Главного врача МУЗ «Савинская ГБ» к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами допущены работники ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, у которых нет справок об отсутствии у них заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;

- 3 и ДД.ММ.ГГГГ перевозка наркотических средств и психотропных веществ из аптеки ГУЗ АО «Фармация», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, до помещений хранения наркотических средств и психотропных веществ больницы, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществлялась на транспорте ЛПУ сотрудниками больницы, без привлечения в установленном порядке вневедомственной охраны ОВД или юридического лица, имеющего лицензию на осуществление охранной деятельности.

В судебном заседании законный представитель МУЗ «Савинская ГБ» Жук Н.Н. вину юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, признала полностью, пояснив, что работники, не имеющие соответствующих справок нарколога, в настоящее время отстранены от работы с наркотическими веществами. Перевозка наркотических веществ была произведена в ДД.ММ.ГГГГ силами ЛПУ в виду отсутствия денежных средств на оплату услуг вневедомственной охраны.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения Жук Н.Н., прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки МУЗ «Савинская ГБ» были выявлены нарушения требований Закона о наркотических веществах и условий осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: приказами Главного врача МУЗ «Савинская ГБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами допущены (соответственно) работники ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, у которых нет справок об отсутствии у них заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом.

Законный представитель МУЗ «Савинская ГБ» с протоколом об административном правонарушении согласна. Нарушения объясняет отсутствием в Плесецком районе врача-нарколога.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный Акт составлен при участии законного представителя МУЗ «Савинская ГБ». Возражений относительно правильности и действительности обстоятельств, установленных в ходе проверки, не поступило.

МУЗ «Савинская ГБ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации, и имеет лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Срок действия лицензии - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона о наркотических средствах юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при наличии выданной государственными или муниципальными учреждениями здравоохранения в установленном законодательством Российской Федерации порядке справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам либо культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом.

В соответствии с п. 4 «Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (утв. постановлением Правительства РФ от 06 августа 1998 года № 892) не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лица, не достигшие 18-летнего возраста, и лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные соответственно абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является соблюдение лицензиатом требованийпо допуску лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, установленных Правительством Российской Федерации (п.п. «л» п. 5 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утв. Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 648).

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "м", "о" и "п" пункта 5 настоящего Положения. (п. 6 п. 5 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Савинская ГБ», находясь по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность, связанную оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с грубым нарушением условий лицензирования, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является установленной.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки МУЗ «Савинская ГБ» были выявлены нарушения требований Закона о наркотических веществах и условий осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: 3 и ДД.ММ.ГГГГ перевозка наркотических средств и психотропных веществ из аптеки ГУЗ АО «Фармация», расположенной по адресу: <адрес>, до помещений хранения наркотических средств и психотропных веществ больницы, расположенной по адресу: <адрес>, осуществлялась на транспорте ЛПУ сотрудниками больницы, без привлечения в установленном порядке вневедомственной охраны ОВД или юридического лица, имеющего лицензию на осуществление охранной деятельности.

Законный представитель МУЗ «Савинская ГБ» с протоколом об административном правонарушении согласна. Нарушения объясняет расторжением договора на перевозку наркотических средств по инициативе ОВД по Плесецкому району.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № П/В-П-В.

Указанный Акт составлен при участии законного представителя МУЗ «Савинская ГБ». Возражений относительно правильности и действительности обстоятельств, установленных в ходе проверки, не поступило.

Факт перевозки наркотических и психотропных веществ 3 и ДД.ММ.ГГГГ силами МУЗ «Савинская ГБ» подтверждается соответствующими накладными, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со ст. 21 Закона о наркотических средствах право осуществлять перевозку наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации предоставляется юридическим лицам при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Охрана наркотических средств и психотропных веществ осуществляется перевозящими их юридическими лицами. Порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также порядок оформления необходимых для этого документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу требований п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449 «О порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов» юридическое лицо, осуществляющее перевозку наркотических средств, обеспечивает их охрану. При этом оно должно иметь лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности. В случае ее отсутствия охрана наркотических средств осуществляется путем привлечения к перевозке в установленном порядке: вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации; ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти или организаций; юридического лица, имеющего лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является соблюдение лицензиатом требованийсоблюдение лицензиатом, осуществляющим перевозку наркотических средств и психотропных веществ, требований статьи 21 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, установленных Правительством Российской Федерации. (п.п. «д» п. 5 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "м", "о" и "п" пункта 5 настоящего Положения. (п. 6 п. 5 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»).

Таким образом, установлено, что 3 и ДД.ММ.ГГГГ перевозка наркотических средств и психотропных веществ осуществлялась МУЗ «Савинская ГБ», не имеющем лицензию на их перевозку, без привлечения вневедомственной охраны ОВД или юридического лица, имеющего лицензию на данный вид деятельности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 3 и ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Савинская ГБ», находясь по адресу: <адрес> допустило грубые нарушения условий лицензирования, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является установленной.

За совершение административных правонарушении МУЗ «Савинская ГБ» подлежит административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При назначении наказаний учитываются характер совершенных правонарушений, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие наказание.

Обстоятельствами смягчающими наказание являются: привлечение МУЗ «Савинская ГБ» к административной ответственности впервые, признание вины в совершении административных правонарушений.

Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.

При данных обстоятельствах назначению подлежит минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Савинская городская больница» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административные наказания:

- по факту допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами работников, у которых нет справок об отсутствии у них заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, в виде административного штрафа в размере №;

- по факту перевозки наркотических средств и психотропных веществ 3 и 28 февраля 2011 года без привлечения вневедомственной охраны ОВД или юридического лица, имеющего лицензию на данный вид деятельности, в виде административного штрафа в размере №;

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

ИНН 2901070303, КПП 290101001 УФК по Архангельской области (Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области); ОКАТО 11401000000

№ счета 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск

БИК 041117001; КБК 062 116 90040 05 0000 140

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья:                                                                      Корсак Ю.В.