Дело № 5-45/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Плесецк 19 августа 2011 года Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Залогова А.П., рассмотрев административный материал в отношении: юридического лица Закрытого акционерного общества «Савинский цементный завод», <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты> законный представитель юридического лица - генеральный директор Савушкин Александр Анатольевич о нарушении ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ установил: <данные изъяты> года в период с <данные изъяты> часов в соответствии с распоряжением руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.07.2011 г. № 120-рп «О проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Савинский цементный завод» (<данные изъяты>)», распоряжением врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.08.2011 г. № 152-рп «О внесении изменений в некоторые акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» осуществлена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных и иных требований, установленных актами Российской Федерации (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) на объектах ЗАО «Савинский цементный завод» в п. Савинский Плесецкого района Архангельской области. В ходе проверки были выявлены нарушения требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, работающих на предприятии и обслуживающих указанные объекты. Законный представитель юридического лица ЗАО «Савинский цементный завод» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Защитник юридического лица ЗАО «Савинский цементный завод» Буяр А.В. пояснила, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении грузоподъемного крана рег. № устранены ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт. Заместителю руководителя Северного управления Ростехнадзора направлено письмо о выдаче заключения об устранении выявленных при проверке крана № нарушений. Выслушав защитника юридического лица и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законом - преамбулой Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, которые направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения вышеуказанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации. Таким образом, требования закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативных документов, содержащих нормы промышленных безопасности, обязательны для применения и исполнения организациями, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами. Распоряжением руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.07.2011 г. № 120-рп «О проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Савинский цементный завод», с внесенными распоряжением врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.08.2011 г. № 152-рп изменениями, поручено проведение внеплановой выездной проверки ЗАО «Савинский цементный завод» в период с 25 июля по 18 августа 2011 года. Проверка проводится с целью исполнения поручения Правительства РФ от 18.04.2011 года № ИС-П-9-2409. Приложением к распоряжению утвержден перечень лиц, уполномоченных на проведение внеплановой выездной проверки ЗАО «Савинский цементный завод». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) проведена проверка объектов ЗАО «Савинский цементный завод» на предмет безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Как следует из акта проверки, при проведении проверки выявлены следующие нарушения: - грузоподъемный кран рег.<данные изъяты> эксплуатируется на ремонтно-механическом участке с двумя элементами остекления кабины, имеющими трещины. Остекление кабины крана рег. № выполнено из бьющегося стекла. Данное нарушение свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью людей, т. к. при использовании кранас остеклением кабины из бьющегося стекла, возможно падение осколков стекла на находящихся в зоне работы краном людей и их травмирование или гибель, что является нарушением требований пункта 2.14.7«Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, ст. 9 ч. 1 Федерального Закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно п. 2.14.7 ПБ 10-382-00 световые проемы кабины должны быть выполнены из небьющегося (безосколочного) стекла. Сведения о нарушении юридическим лицом требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектах подробно изложены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которые отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. В протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что допущенные при эксплуатации грузоподъемного крана рег. № нарушения свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью людей, так как при использовании кранас остеклением кабины из бьющегося стекла, возможно падение осколков стекла на находящихся в зоне работы крана людей, получение ими травм или гибель людей. В связи с чем, был составлен протокол о временном запрете деятельности и запрещена эксплуатация грузоподъемного крана рег. №. По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица ЗАО «Савинский цементный завод» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Проверка соблюдения требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектах юридическим лицом проведена в присутствии законного представителя юридического лица - генерального директора ЗАО «Савинский цементный завод» Савушкина А.А. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и в присутствии законного представителя юридического лица, событие правонарушения и сведения о юридическом лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, копию протокола законный представитель ЗАО «Савинский цементный завод» получил. Правильность изложенных в протоколе сведений о событии административного правонарушения законный представитель и защитник ЗАО «Савинский цементный завод»не оспаривают, признают допущенные юридическим лицом нарушения требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Таким образом, исследованными судом доказательствами установлено, что ЗАО «Савинский цементный завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. При назначении наказания суд исходит из следующего: Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Из акта от 17 августа 2011 года, составленного комиссией ЗАО «Савинский цементный завод» следует, что демонтировано остекление кабины крана № 26921, выполненное из бьющегося стекла, что исключает падение осколков стекла на находящихся в зоне работы крана людей, их травмирование и гибель. Из информации заместителя руководителя Северного управления Ростехнадзора от <данные изъяты> года следует, что нарушения, выявленные при проверке крана № 26921, устранены частично - вынуты стекла из рам на кабине крана, что исключает их падение на людей, которые могут находиться под краном. Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что нарушения требований промышленной безопасности, выявленные при проверке крана рег. №, создававшие угрозу жизни и здоровью людей, и в связи с наличием которых, был применен временный запрет эксплуатации крана, устранены. Указанные обстоятельства подтверждаются актом ЗАО «Савинский цементный завод», информацией РОСТЕХНАДЗОРа. Поэтому оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности (эксплуатации) крана № суд не усматривает. Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не имеется. Ранее юридическое лицо к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах не привлекалось, ЗАО «Савинский цементный завод» приняты меры по устранению угрозы для жизни и здоровья людей, поэтому считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд постановил: Признать виновным ЗАО «Савинский цементный завод» ИНН 2920001270, юридический адрес: 164288 Российская Федерация, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде <данные изъяты> рублей. Информация о получателе штрафа (согласно ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ): Получатель штрафа - <данные изъяты> Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве - Северное управление Ростехнадзора - <адрес> Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения. Судья: А.П. Залогова <данные изъяты>