Дело № 5-43/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Плесецк 19 августа 2011 года Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Залогова А.П., рассмотрев административный материал в отношении: юридического лица Закрытого акционерного общества «Савинский цементный завод», <данные изъяты>, законный представитель юридического лица - генеральный директор Савушкин Александр Анатольевич о нарушении ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ установил: ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов в соответствии с распоряжением руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Савинский цементный завод» (ИНН 2920001270)», распоряжением врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.08.2011 г. № 152-рп «О внесении изменений в некоторые акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» осуществлена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных и иных требований, установленных актами Российской Федерации (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) на объектах ЗАО «Савинский цементный завод» в п. Савинский Плесецкого района Архангельской области. В ходе проверки были выявлены нарушения требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, работающих на предприятии и обслуживающих указанные объекты. Законный представитель юридического лица ЗАО «Савинский цементный завод» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Защитник юридического лица ЗАО «Савинский цементный завод» Буяр А.В. пояснила, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении грузоподъемного крана рег.№ устранены ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт. Заместителю руководителя Северного управления Ростехнадзора направлено письмо о выдаче заключения об устранении выявленных при проверке крана № нарушений. До настоящего времени специалист Ростехнадзора кран не осматривал и заключение не выдал. Выслушав защитника юридического лица и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законом - преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, которые направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения вышеуказанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации. Таким образом, требования закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативных документов, содержащих нормы промышленных безопасности, обязательны для применения и исполнения организациями, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами. Распоряжением руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Савинский цементный завод», с внесенными распоряжением врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-рп изменениями, поручено проведение внеплановой выездной проверки ЗАО «Савинский цементный завод» в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проводится с целью исполнения поручения Правительства РФ от 18.04.2011 года № ИС-П-9-2409. Приложением к распоряжению утвержден перечень лиц, уполномоченных на проведение внеплановой выездной проверки ЗАО «Савинский цементный завод». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) проведена проверка объектов ЗАО «Савинский цементный завод» на предмет безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Как следует из акта проверки, при проведении проверки выявлены следующие нарушения: Грузоподъемный кран рег. № эксплуатируется в отделении помола сырья с не огражденными неизолированными токоведущими частями, расположенными в местах, не исключающих возможность прикосновения к ним обслуживающего кран персонала (на мосту крана). Данное нарушение свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью людей, так как при использовании крана с не огражденными неизолированными токоведущими частями, расположенными в местах, не исключающих возможность прикосновения к ним обслуживающего кран персонала (на мосту крана) возможна гибель людей, что является нарушением требований пункта 2.16.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, ст. 9 ч. 1 Федерального Закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно п. 2.16.3 ПБ 10-382-00 неизолированные токоведущие части электрооборудования кранов (в том числе выключателей, подающих питание на троллеи или на питающий кабель), расположенные в местах, не исключающих возможность прикосновения к ним, должны быть ограждены. Сведения о нарушении юридическим лицом требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектах подробно изложены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которые отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. В протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что допущенные при эксплуатации грузоподъемного крана рег.№ свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью людей, так как при эксплуатации грузоподъемного крана рег.№. Подтверждением факта нарушения работы грузоподъемного крана свидетельствует его эксплуатация при использовании крана с не огражденными неизолированными токоведущими частями, расположенными в местах, не исключающих возможность прикосновения к ним обслуживающего кран персонала (на мосту крана) возможна гибель людей. В связи с чем, был составлен протокол о временном запрете деятельности и запрещена эксплуатация грузоподъемного крана рег.№. По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица ЗАО «Савинский цементный завод» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Проверка соблюдения требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектах юридическим лицом проведена в присутствии законного представителя юридического лица - генерального директора ЗАО «Савинский цементный завод» Савушкина А.А. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и в присутствии законного представителя юридического лица, событие правонарушения и сведения о юридическом лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, копию протокола законный представитель ЗАО «Савинский цементный завод» получил. Правильность изложенных в протоколе сведений о событии административного правонарушения законный представитель и защитник ЗАО «Савинский цементный завод»не оспаривают, признают допущенные юридическим лицом нарушения требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Таким образом, исследованными судом доказательствами установлено, что ЗАО «Савинский цементный завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. При назначении наказания суд исходит из следующего: Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Следовательно, нарушение любого требования промышленной безопасности, предусмотренного этими Законом или иными нормативными актами по промышленной безопасности, а также документами, содержащими требования промышленной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей. Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией ЗАО «Савинский цементный завод» следует, что выполнено ограждение неизолированных токоведущих частей, что исключает угрозу жизни и здоровью людей, а также возможность прикосновения персонала, обслуживающего кран во время ремонта и осмотра. Из информации заместителя руководителя Северного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выполнение ограждения элементов токоведущего оборудования на кране № не в полной мере исключает соприкосновение с ним обслуживающего кран персонала, поэтому угроза жизни и здоровью людей при эксплуатации крана № остается. Таким образом, в настоящее время, эксплуатирование грузоподъемного крана рег. № с выполненным ограждением элементов токоведущего оборудования на кране не в полной мере исключает соприкосновение с ним обслуживающего кран персонала, поэтому возможна гибель людей на территории ЗАО «Савинский цементный завод». Тем самым создается непосредственная угроза жизни и здоровью лиц, выполняющих работы, эксплуатирующих и обслуживающих грузоподъемный кран рег.№, не обеспечивается их безопасность. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к гибели людей. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7,20 Конституции РФ). Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное правонарушение, в основе которого содержится угроза причинения вреда конституционно охраняемым государством ценностям - жизни и здоровью людей, не может быть признано малозначительным правонарушением. Поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного крана рег. № ЗАО «Савинский цементный завод». При определении срока административного приостановления деятельности, предусмотренного ч.2 ст.3.12 КоАП РФ суд учитывает, что ЗАО «Савинский цементный завод» предприняты меры по устранению требования промышленной безопасности, выявленных при проведении проверки грузоподъемного крана рег. №. Поэтому при назначении наказания суд считает необходимым установить срок административного приостановления деятельности - 30 суток. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд постановил: Признать виновным ЗАО «Савинский цементный завод» <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде <данные изъяты> При необходимости обеспечить доступ на объект для производства ремонтных работ. <данные изъяты> Разъяснить ЗАО «Савинский цементный завод», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания <данные изъяты> если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения. Судья: А.П. Залогова <данные изъяты>