<данные изъяты> Дело № 5-11/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Архангельская область, п. Плесецк, ул. Ленина, д. 24 05 апреля 2012 года Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Доильницын А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПЛЕСЕЦКХЛЕБ», находящегося по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося, установил: ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки ООО «ПЛЕСЕЦКХЛЕБ» по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №, в производственном цехе были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», допущенные юридическим лицом, по адресу: <адрес>, создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей. В судебном заседании законный представитель ООО «ПЛЕСЕЦКХЛЕБ» Тасенко Л.Л. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что нарушения стали возможными ввиду затруднительного материального положения предприятия. Водоснабжение было отключено в связи с наличием задолженности. В настоящее время отключена подача электроэнергии, с ДД.ММ.ГГГГ деятельность по производству хлебобулочных изделий не ведется. Также пояснила, что для устранения выявленных нарушений достаточно 30 суток. Специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Плесецком районе и г. Мирном ФИО3, пояснила, что все выявленные нарушения действительно имели место в момент проверки. Нарушения создают реальную угрозу жизни здоровью людей, в связи с чем, считает необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности. Выслушав законного представителя юридического лица, свидетеля ФИО4 исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве хлеба, в отношении ООО «ПЛЕСЕЦКХЛЕБ» по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения: На момент проверки водоснабжение предприятия по производству хлеба производится посредством доставки привозной воды, с водоразборной колонки, расположенной по <адрес> в <адрес> в нарушение п. 3.3.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделии» (далее СанПиН 2.3.4.545-96). Перед входом в производственный цех не предусмотрен коврик, смоченный дезинфицирующим раствором, в нарушение п. 3.6.4. СанПиН 2.3.4.545-96. Производственное оборудование (поверхности столов, тестомесильные дежи, тележки, технологическое оборудование) не очищены и не промыты после окончания работы, в нарушение п.п. 3.9.7., 3.9.11. СанПиН 2.3.4.545-96. В производственном цехе для выпечки хлеба источники освещения не заключены в специальную защитную арматуру, в нарушение п. 3.4.5. СанПиН 2.3.4.545-96. Работники производственного цеха не выполняют правила личной гигиены: не соблюдают чистоту рук, в нарушение п. 3.14.15. Со слов генерального директора руки моют в тазиках. В производственном цехе на окне хранятся слесарные инструменты, смазочные масла для ремонта, в нарушение п. 3.14.17. СанПиН 2.3.4.545-96. Начальники цехов, мастера не осуществляют контроль за выполнением правил личной гигиены работниками цеха, особенно в отношении мытья рук перед работой, после пользования туалетом, в нарушение п. 3.14.18. СанПиН 2.3.4.545-96. Лабораторный контроль за качеством сырья, готовой продукцией и соблюдением технологических и санитарно-гигиенических режимов производства хлеба не проводится, в нарушение п. 3.12.1. СанПиН 2.3.4.545-96. При проведении проверки проведен отбор проб воды из емкости и проб готовой продукции на микробиологический и химический анализ. Проба хлеба «Дарницкий» не соответствует ГОСТ 26983-86 по влажности и органолептике, проба хлеба пшеничный не соответствует по органолептике - протокол лабораторных исследований № и № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и г. Мирный», аттестат аккредитации № № от ДД.ММ.ГГГГ действителен до ДД.ММ.ГГГГ. Проба воды из емкости по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». При составлении протокола законный представитель юридического лица Тасенко Л.Л. указала о согласии с выявленными нарушениями, пояснила, что нарушения произошли из-за отсутствия денежных средств. Наличие указанных нарушений подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №№, 97, 136. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 17 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований санитарных и ветеринарных правил и норм. В силу ст. 3 названного Федерального закона в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 1). Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 года № 20, утверждены «Санитарные правила и нормы 2.3.4.545-96. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», вместе с «Инструкцией о ежесменных перед началом работы медицинских осмотрах работников предприятий (цехов, бригад, участков), вырабатывающих кондитерские изделия с кремом», «Общими положениями по применению бактерицидных ламп на предприятиях пищевой промышленности» В судебном заседании установлено, что в производственном цехе ООО «ПЛЕСЕЦКХЛЕБ» по адресу: <адрес> указанные требования Федеральных законов и СанПиН 2.3.4.545-96 не соблюдаются. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических правил, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как отсутствие водоснабжения из централизованной сети водопровода и использование источников водоснабжения без согласования с органами Роспотребнадзора влияет на качество хлеба, делает невозможным соблюдение личной гигиены работниками производственного цеха, а так же содержания поверхности столов, тестомесильных дежей, тележек, технологического оборудования в надлежащем гигиеническом состоянии. Материалами дела подтверждается, что привозная вода хранится в ёмкостях, которые не подвергаются чистке и дезинфекции, что влияет на качество воды и подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. В исследуемой воде были выделены общие колиформные бактерии - ОКБ (показатель фекального загрязнения) в количестве 30 КОЕ в 100 мл. воды, тогда как вода питьевого централизованного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по <адрес> (из которой производится доставка воды для производства хлеба) соответствует гигиеническим требованиям, что подтверждено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие защитной арматуры на источниках освещения при аварийной ситуации электрооборудования и возможным перепадом напряжения в электрической сети, может повлечь попадание осколков стекла в сырье, что так же создаёт угрозу жизни и здоровью людей. Согласно п. 2.2 Устава ООО «ПЛЕСЕЦКХЛЕБ», предметом деятельности Общества является в том числе: производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения; производство сухих хлебобулочных изделий и мучных кондитерских изделий длительного хранения. Материалами дела подтверждается, что указанные виды деятельности, осуществляются юридическим лицом с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов Таким образом, ООО «ПЛЕСЕЦКХЛЕБ» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, и подлежит административному наказанию. При назначении административного наказания суд исходит из следующего. Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении уставной деятельности в помещении производственного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, влечет за собой угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей, с целью устранения выявленных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в целях предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации производственного цеха ООО «ПЛЕСЕЦКХЛЕБ», на срок 30 суток. При назначении административного наказания также учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие наказание. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является: привлечение ООО «ПЛЕСЕЦКХЛЕБ» к административной ответственности впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, постановил: признать Общество с ограниченной ответственностью «ПЛЕСЕЦКХЛЕБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности заключающегося во временном прекращении эксплуатации помещений производственного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток. В целях исполнении постановления, прекратить деятельность юридического лица, связанную с эксплуатацией помещений производственного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, путем опечатывания и запрета нахождения в нем людей, за исключением лиц, привлеченных к производству работ по устранению указанных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил. Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «ПЛЕСЕЦКХЛЕБ», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись А.Ю. Доильницын <данные изъяты>