Нарушение требований пожарной безопасности

Дело № ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... Архангельская обл.,

п. Плесецк, ул. Кооперативная, д. 31

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Корсак Ю.В.,

с участием индивидуального предпринимателя Матвеенкова С.М.,

защитника ФИО3.,

инспектора ОГПН Плесецкого района ФИО0,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Матвеенкова Сергея Михайловича, ...,

УСТАНОВИЛ:

на основании распоряжения Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Архангельской области ... проведена проверка соблюдения ИП Матвеенковым С.М. обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....

В ходе проверки были выявлены нарушения требований: «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (утв. приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. номер № 4838); «Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации» (утв. приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315, зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. номер № 4836); «Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утв. приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323, зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. номер № 4837); строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7); строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (утв. постановлением Госкомстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78); «Правил устройства электроустановок (6-е издание), «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (утв. приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, зарегистрирован в Минюсте России 22 января 2003 года, рег. номер № 4145), которые влияют на безопасную эвакуацию людей из здания, дальнейшее распространение открытого горения в здании, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью находящихся в помещениях людей.

В частности выявлены следующие недостатки:

1. Автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (с части дымовых извещателей не сняты транспортировочные защитные колпаки) п.98 ППБ 01-03
2. Эксплуатируемые помещения не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (кладовая северной части) п.10.1.2 НПБ 110-03
3. Эксплуатируемые помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей СОУЭ 3 типа п.5 таблица 2 НПБ 104-03
4. Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации (не заключен договор на обслуживанию со специализированной организацией имеющей лицензию) п.96 ППБ 01-03
5. Не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, с составлением акта п.3 п.57 ППБ 01-03 п.2.12.17 ПТЭЭП
6. Распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим п.15 ППБ 01-03
7. На объекте не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности п.6 ППБ 01-03
8. В эксплуатируемых помещениях отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара п.16 ППБ 01-03
9. Помещения и пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности п.27 п.51 ППБ 01-03
10. В помещениях на видных местах отсутствуют таблички с номерами телефонов вызова пожарной охраны) п.13 ППБ 01-03
11. Места расположения первичных средств пожаротушения (переносных огнетушителей) не обозначены знаками пожарной безопасности п.27 ППБ 01-03
12. Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (переносных огнетушителей) п.15 приложение 3 ППБ 01-03
13. Имеющиеся огнетушители не имеют порядковых номеров нанесенных на корпус белой краской п.16 приложение 3 ППБ 01-03
14. Загрузка товаров в рабочее время производится по путям связанным с эвакуационными выходами покупателей п.166 ППБ 01-03
15. Эксплуатируемые помещения розничной торговли, торговой площадью более 100 м.кв. не отделены от остальных помещений противопожарными стенами 2 типа и перекрытиями 2 типа п.1.71 СНиП 2.08.02-89* п.7.4 СНиП 21-01-97*
16. Эксплуатируемые помещения различной функциональной пожарной опасности с основным зданием не обеспечены вторым самостоятельным эвакуационным выходом п.6.11* СНиП 21-01-97*
17. Ширина дверного проема основного эвакуационного выхода с числом эвакуирующихся более 50-ти (1.35 м.кв. торгового зала на одного человека п.1.112 СНиП 2.08.02-89*) менее 1,2 м. п.6.16 СНиП 21-01-97*
18. Торговый зал не имеющий естественного освещения не оборудован устройством для дымоудаления п.1.72 СНиП 2.08.02-89*
19. В эксплуатируемых помещениях имеются места соединения жил проводов выполненные посредством скруток вне распределительных коробок (северная часть помещения) п.57 ППБ 01-03 п.2.1.21.п.2.1.26 ПУЭ Издание шестое
20. В эксплуатируемых помещениях незащищенные провода с оболочкой из сгораемых материалов проложены непосредственно по сгораемым конструкциям (торговый зал) п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п.2.1.36, табл. 2.1.3 ПУЭ Шестое издание
21. Прожекторы освещения размещены на расстоянии менее 0,5 м. от горючих конструкций (торговый зал) п.62 ППБ 01-03
22. При эксплуатации помещений допускается изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке п.4.3 СНиП 21-01-97*

В судебном заседании ИП Матвеенков С.М. вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что в настоящее время часть выявленных нарушений правил пожарной безопасности устранена. На устранение оставшихся нарушений необходимо не более 2-х недель. Оставшиеся нарушения правил пожарной безопасности не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Защитник Алёхин А.А. в судебном заседании позицию Матвеенкова С.М. поддержал, пояснив, что требования ПУЭ и СНиП относятся к проектируемым зданиям и не распространяют свое действие на правила эксплуатации помещений. Часть не устраненных нарушений носят малозначительный характер и не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Инспектор ОГПН Плесецкого района ФИО0 подтвердил факт частичного устранения недостатков, указанных в п. 4, 6-8, 12. Оставшиеся недостатки в настоящее время не устранены и они влияют на безопасную эвакуацию людей из здания, дальнейшее распространение открытого горения в здании, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью находящихся в помещениях людей.

Заслушав объяснения ИП Матвеенкова С.М., защитника Алёхина А.А., инспектора ОГПН Плесецкого района ФИО0, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В период с ... проведена проверка соблюдения ИП Матвеенковым С.М. обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11 августа 2010 года № 175, при проведении проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности,

Наличие указанных нарушений правил пожарной безопасности подтверждается актом ОГПН ... от Дата обезличена года Номер обезличен.

Проверка проведена на основании распоряжения Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Архангельской области от 23 июля 2010 года № 51 в присутствии ИП Матвеенкова С.М.

Согласно договору аренды от ... ИП Матвеенков С.М. получил в пользование нежилое помещение площадью Номер обезличен кв. метров, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ....

Согласно п. 2.3 указанного договора ИП Матвеенков С.М. несет ответственность за противопожарную безопасность помещений.

В пользовании ИП Матвеенкова С.М. находятся помещения первого этажа - Номер обезличен

Матвеенков С.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством Межрайонной инспекции МНС России Номер обезличен по Архангельской области и НАО от Дата обезличена года.

Статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон о пожарной безопасности) установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 6 Закона о пожарной безопасности Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. (п. 1 ст. 21 Закона о пожарной безопасности).

В соответствии с п. 4 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (утв. приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. номер № 4838) руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору (п. 10 ППБ 01-03).

В судебном заседании установлено, что ИП Матвеенковым С.М. при эксплуатации нежилых помещений допущены нарушения требований правил пожарной безопасности, установленных п.п. 16 прил. 3, п. 3, 13, 27, 51, 57, 62, 98, 166 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)»; п. 5 табл. 2, п. 10.1.2, «Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации»; п.п. 6.16, 7.4, 4.3 строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.п. 1.71, 1.72, СНиП 2.08.02-89*, п. 2.12.17 ПТЭЭП, п. 2.1.36, п. 2.1.26 ПУЭ (издание 6), а именно:

1. Автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (с части дымовых извещателей не сняты транспортировочные защитные колпаки) п.98 ППБ 01-03

1. Эксплуатируемые помещения не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (кладовая северной части) п.10.1.2 НПБ 110-03
2. Эксплуатируемые помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей СОУЭ 3 типа п.5 таблица 2 НПБ 104-03
3. Не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, с составлением акта п.3 п.57 ППБ 01-03 п.2.12.17 ПТЭЭП
4. Помещения и пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности п.27 п.51 ППБ 01-03
5. В помещениях на видных местах отсутствуют таблички с номерами телефонов вызова пожарной охраны) п.13 ППБ 01-03
6. Места расположения первичных средств пожаротушения (переносных огнетушителей) не обозначены знаками пожарной безопасности п.27 ППБ 01-03
7. Имеющиеся огнетушители не имеют порядковых номеров нанесенных на корпус белой краской п.16 приложение 3 ППБ 01-03
8. Загрузка товаров в рабочее время производится по путям связанным с эвакуационными выходами покупателей п.166 ППБ 01-03
9. Эксплуатируемые помещения розничной торговли, торговой площадью более 100 м.кв. не отделены от остальных помещений противопожарными стенами 2 типа и перекрытиями 2 типа п.1.71 СНиП 2.08.02-89* п.7.4 СНиП 21-01-97*
10. Эксплуатируемые помещения различной функциональной пожарной опасности с основным зданием не обеспечены вторым самостоятельным эвакуационным выходом п.6.11* СНиП 21-01-97*
11. Ширина дверного проема основного эвакуационного выхода с числом эвакуирующихся более 50-ти (1.35 м.кв. торгового зала на одного человека п.1.112 СНиП 2.08.02-89*) менее 1,2 м. п.6.16 СНиП 21-01-97*
12. Торговый зал не имеющий естественного освещения не оборудован устройством для дымоудаления п.1.72 СНиП 2.08.02-89*
13. В эксплуатируемых помещениях имеются места соединения жил проводов выполненные посредством скруток вне распределительных коробок (северная часть помещения) п.57 ППБ 01-03 п.2.1.21.п.2.1.26 ПУЭ Издание шестое
14. В эксплуатируемых помещениях незащищенные провода с оболочкой из сгораемых материалов проложены непосредственно по сгораемым конструкциям (торговый зал) п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п.2.1.36, табл. 2.1.3 ПУЭ Шестое издание
15. Прожекторы освещения размещены на расстоянии менее 0,5 м. от горючих конструкций (торговый зал) п.62 ППБ 01-03
16. При эксплуатации помещений допускается изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке п.4.3 СНиП 21-01-97*

Выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени в полном объёме не устранены.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что данные нарушения влияют на безопасную эвакуацию людей из здания, дальнейшее распространение открытого горения в здании, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью находящихся в помещениях людей.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения влияют на возможность эксплуатации всех арендуемых ИП Матвеенковым С.М. помещений здания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП Матвеенков С.М. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и подлежит административному наказанию.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

... инспектором ОГПН Плесецкого района ФИО0 вынесен протокол о временном запрете эксплуатации помещений, арендуемых ИП Матвеенковым С.М. и расположенных по адресу:. ... ..., ..., начиная с ....

В настоящее время эксплуатация помещений, арендуемых ИП Матвеенковым С.М. и расположенных по адресу: ..., ..., ..., создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью лиц, работающих и находящихся в нём, не обеспечивает их безопасность, и не соответствует требованиям пожарной безопасности. Поэтому суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений Номер обезличен, Номер обезличен арендуемых ИП Матвеенковым С.М. и расположенных по адресу: ..., ..., .... Применение менее строго административного наказания в данном случае не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и не обеспечит достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания также учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное положение ИП Матвеенкова С.М., его семейное положение, обстоятельства смягчающие наказание.

Обстоятельствами смягчающими наказание являются: привлечение ИП Матвеенкова С.М. к административной ответственности впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, частичное устранение выявленных недостатков.

Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.

Срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Матвеенкова Сергея Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений Номер обезличен, Номер обезличен, арендуемых ИП Матвеенковым С.М. и расположенных по адресу: ..., ..., ..., ... на срок 30 (Тридцать суток), то есть, с учетом временного приостановления деятельности, по ...

Приостановление эксплуатации помещений Номер обезличен арендуемых ИП Матвеенковым С.М. и расположенных по адресу: ..., ..., ..., ..., осуществить путем опечатывания и запрета нахождения людей в указанных помещениях, за исключением лиц, привлеченных к производству работ по ремонту, переустройству и переоборудованию помещений и устранению указанных нарушений обязательных правил требований пожарной безопасности.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Матвеенкову Сергею Михайловичу, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья: Корсак Ю.В.

...