РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2010 года г.Плавск Тульской области
Плавский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Сидорина А.Ю.,
при секретаре Колосове Ю.В.,
с участием
истцов: Киевского Андрея Анатольевича, Киевской Татьяны Станиславовны,
представителей администрации муниципального образования Плавский район по доверенности Вилковой И.В., Васиной Е.В.,
представителя третьего лица- МУП «Жилкомхоз» Карлик С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Киевского Андрея Анатольевича, Киевской Татьяны Станиславовны, Киевского Анатолия Андреевича к Администрации муниципального образования Плавский район, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, о признании недействительным постановления главы администрации МО Плавский район № 473 от 20.09.2004 года, о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру
установил:
Киевский Андрей Анатольевича, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Киевской Ульяны Андреевны, 11.07.2000 года рождения, Киевская Татьяна Станиславовна и Киевский Анатолий Андреевич обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования Плавский район, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании за истцами и несовершеннолетней Киевской Ульяной Андреевной права пользования по договору социального найма квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... области, о признании незаконным постановление главы администрации МО Плавский район № 473 от 20.09.2004 года об отнесении квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... к числу служебных, о признании права собственности на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... в порядке приватизации.
В судебном заседании истцы Киевские просили исключить из числа ответчиков администрацию МО Плавский район и заявили отказ от двух заявленных исковых требований- о признании незаконным постановление главы администрации МО Плавский район Номер обезличен от Дата обезличена года об отнесении квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... к числу служебных и о признании права собственности на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... в порядке приватизации.
Определением суда Администрация муниципального образования Плавский район была исключена из ответчиков и привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.
Определением суда принят отказ Киевских от двух заявленных исковых требований - о признании незаконным постановление главы администрации МО Плавский район № 473 от 20.09.2004 года об отнесении квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... к числу служебных, о признании права собственности на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... в порядке приватизации и дело в части указанных исковых требований производством прекращено.
Исковое требование истцов Киевских к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании за истцами и несовершеннолетней Киевской Ульяной Андреевной права пользования по договору социального найма квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... области рассмотрено в судебном заседании по существу.
Свои исковые требования истцы мотивируют тем, что 19 февраля 2007 года истице Киевской Т.С., работающей врачом МУЗ «Плавская ЦРБ» и членам её семьи была выделена администрацией МО Плавский район трехкомнатная служебная квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... .... Зарегистрированы истцы в квартире с 09 марта 2007 года. В ноябре 2009 года истцы обратились в Администрацию МО Плавский район с просьбой заключить договор социального найма на данную квартиру. Им был дан письменный ответ о том, что данная квартира является федеральным имуществом и относится к служебному жилищному фонду. Однако, в сообщении от 21.10.2009 года указано, что право собственности на квартиру не зарегистрировано, а также отсутствуют ограничения и обременения данной квартиры. Истцы указывают, что в настоящее время действует постановление Правительства РФ №1301 от 13.10.1997 года о государственном учете жилищного фонда в РФ и положение о государственном учете жилищного фонда в РФ, а также Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 года. Это подтверждается и определением Верховного Суда РФ от 23.06.2006 года, в котором указано, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебного данное помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
В судебном заседании истцы Киевский А.А. и Киевская Т.С. поддержали заявленные исковые требования в части признания за ними и несовершеннолетней Киевской Ульяной Андреевной, 2002 года рождения права пользования по договору социального найма квартирой расположенной по адресу: ..., ..., ..., д.Номер обезличен, кв.Номер обезличен.
В обосновании заявленного требования истцы Киевские пояснили, что в настоящее время просят признать их право пользования жилым помещением - квартирой Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ..., потому что данная квартира не является служебной и не могла быть предоставлена им как служебная квартира. Указывают на то, что квартира является федеральной собственностью, и органы местного самоуправления не имели права самовольно изменять статус жилого помещения и относить его к служебному жилому фонду. С момента предоставления квартиры до настоящего времени они используют квартиру на основании фактически заключенного договора социального найма, своевременно оплачивают коммунальные услуги, поддерживают квартиру в нормальном состоянии.
Истец Киевский Анатолий Андреевич в судебном заседании не присутствовал, представив заранее письменное заявление о поддержке заявленного искового требования и просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении руководитель просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. При этом указал, что Территориальное управление не возражает относительно удовлетворения заявленных истцами Киевскими требований.
Представители администрации муниципального образования Плавский район по доверенности Вилкова И.В., Васина Е.В. в судебном заседании указали, что спорная квартира не является муниципальной собственностью муниципального образования Плавский район и заключить договор социального найма с истцами их доверитель не может, так как только собственник жилья, или непосредственно по поручению собственника, возможно заключение письменного договора социального найма жилья. Управление Росимущества по Тульской области не наделяло администрацию МО Плавский район полномочиями заключать договор социального найма спорной квартиры. Администрация не притязает на указанную квартиру, и, соответственно, права истцов ею нарушены не были. Квартира Киевским предоставлялась исключительно в интересах истцов и в общественных интересах, так как Плавский район является одним из самых загрязненных радиацией муниципальных образований на территории Тульской области, остро нуждался и нуждается в квалифицированных медицинских кадрах.
Представитель МУП «Жилкомхоз» в лице директора Карлик С.Г. в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований Киевских.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ установлено право граждан на жилище. Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом.
Право граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора социального найма.
Из представленных документов, усматривается, что трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., ..., ... ... кв.Номер обезличен, фактически числится в федеральной собственности. Согласно представленному договору Номер обезличен от Дата обезличена года об определении долей и разделе имущества в законченном строительством 90 (60) –квартирном жилом доме по ... ..., 7 квартир, в том числе, спорная квартира Номер обезличен отнесена к федеральному имуществу. Право федеральной собственности не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается сообщением Плавского отдела Управления Росреестра по Тульской области от 24 сентября 2010 года №17\003\2010-145.
Согласно постановлению главы муниципального образования Плавский район от 19.02.2007 года №115, Киевской Т.С. и членам ее семьи было предоставлено служебное жилое помещение – квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ..., общей площадью 65,8 кв.метров.
Служебные жилые помещения предназначаются для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде Российской Федерации устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации. Определение категорий лиц, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение, относится к компетенции федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Такой вывод следует на основании раздела 2 частей 2 и 4 Конституции РФ и ст. ст. 2 и 102 Жилищного кодекса РСФСР и Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".
Истица Киевская Т.С., являясь врачом невропатологом Плавской ЦРБ не относится к категории лиц, которым предоставляются служебные жилые помещения.
Дума Плавского района, в пределах своей компетенции, решением от 17.06.2004 года №33\295 установила перечень медицинских работников, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение из муниципального жилищного фонда МО «Плавский район».
Согласно постановлению главы МО «Плавский район» от 20.09.2004 года № 473, квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... была включена в число служебных жилых помещений Плавской центральной районной больницы.
Следовательно, ссылаясь на указанное решение Думы и включая в число служебных жилых помещений Плавской центральной районной больницы квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ..., фактически являющейся федеральной собственностью, орган местного самоуправления вышел за пределы своих полномочий. Поскольку данным постановлением изменил статус жилого помещения, собственником которого не является, и без получения ходатайства или согласия уполномоченного органа государственной власти РФ.
Также согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Данные требования выполнены не были. Следовательно, изменение статуса спорного жилого помещения фактически не произошло, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Не основанное на законе указание на предоставление служебного жилого помещения не может отнести сложившиеся жилищные правоотношения истцов к отношениям по использования специализированного жилищного фонда.
Из представленных документов усматривается, что в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... с марта 2007 года постоянно зарегистрированы и проживают истцы Киевские.
Из копии лицевого счета №0000004325, выданного ООО «Наш дом-Плавск» следует, что Киевская Т.С. является квартиросъёмщиком и вносит ежемесячную плату за социальный найм указанного жилого помещения.
Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что на момент вселения в спорную квартиру у Киевской Т.С. и членов её семьи возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
На это указывает также и то обстоятельство, что в постановлении главы муниципального образования «Плавский район» от 19.02.2007 года №115 не указано, что квартира предоставляется Киевской Т.С. на время её работы в Плавской ЦРБ или её работы в определенной должности, что дает основания считать предоставление жилья бессрочным на основании социального найма.
Учитывая, что Киевская Т.С. и члены ее семьи, двое из которых являются инвалидами не имели и не имеют в собственности какого-либо жилья, предоставление ей квартиры осуществлялось, именно, как нуждающимся в социальном жилье.
При установленных обстоятельствах, свидетельствующих о заключении договора социального найма с истцами, правового значения для разрешения настоящего дела не имеет факт отсутствия заключенного письменного договора социального найма жилого помещения.
Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных истцами Киевскими исковых требований.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым и возможным удовлетворить исковые требования Киевской Т.С., Киевского Анатолья Андреевича, Киевского Андрея Анатольевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Ульяны, 2000 года рождения о признании за ними и несовершеннолетней Киевской Ульяной Андреевной права пользования по договору социального найма квартирой, расположенной по адресу: ..., ..., ..., д.Номер обезличен, кв.Номер обезличен.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
признать за Киевской Татьяной Станиславной, Киевским Андреем Анатольевичем, Киевским Анатолием Андреевичем и Киевской Ульяной Андреевной, 11.07.2000 года рождения права пользования по договору социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ..., ..., ..., д.Номер обезличен, кв.Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тульский областной суд через Плавский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Сидорин А.Ю.