РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 ноября 2010 года гор.Плавск Тульской области
Плавский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Корнеевой Л.А.,
при секретаре Прохоровой Л.А.,
при участии истца Тумакова В.В.,
представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Плавском районе Тульской области по доверенности Куликовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тумакова Владимира Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Плавском районе Тульской области об отмене решения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
у с т а н о в и л :
Тумаков В.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Плавском районе Тульской области об отмене решения №4/503 от 13.09.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, засчитав в стаж педагогической деятельности период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 13 мая 1980 года по 11 мая 1982 года и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения – 4 сентября 2010 года.
Свои исковые требования истец мотивировал тем, что он 3 сентября 2010 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в Плавском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением УПФ РФ (ГУ) в Плавском районе Тульской области № 4/503 от 13.09.2010 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия 25 лет требуемого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж не были включены периоды его службы в рядах Советской Армии по призыву с 13 мая 1980 года по 11 мая 1982 года. Считает, что принятым решением нарушено его право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку в соответствии с п/п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397) указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.
В судебном заседании истец Тумаков В.В. поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить, просил включить в специальный трудовой стаж период его службы по призыву в рядах Советской Армии с 13.05.1980 года по 11.05.1982 года.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Плавском районе Тульской области по доверенности Куликова Е.Н. требования истца не признала, считает решение УПФ РФ об отказе Тумакову В.В. в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью законным и обоснованным. Поскольку специальный трудовой стаж Тумакова В.В. согласно представленных на рассмотрение комиссии документов составляет менее 25 лет, тогда как досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Время нахождения истца на военной службе по призыву в Вооруженных Силах СССР с 13 мая 1980 года по 11 мая 1982 года (1 год 11месяцев 28 дней) не может быть включено в его специальный стаж, поскольку не предусмотрено ни Списком №781 от 29.10.2002 года, ни Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Оценивая право на установление досрочной пенсии, Управление правомерно не применило нормы Постановления Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года в связи с тем, что оно утратило силу как нормативный акт в соответствии с Постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1993 года №953.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Сведений о наименовании профессии или должности, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, если наименование профессии соответствует ЕТКС и соответствующим спискам.
Согласно ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно военного билета ГЖ № 215158 Тумаков В.В. проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 13.05.1980 года по 11.05.1982 года, срок службы составил 1 год 11 месяцев 28 дней. Согласно трудовой книжки Тумаков В.В. с 15 августа 1987 года по настоящее время работает учителем в МОУ «Мещеринская средняя общеобразовательная школа».
Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав на пенсию УПФ РФ (государственное учреждение) в Плавском районе Тульской области педагогический стаж Тумакова В.В. в период с 15 августа 1987 года по 4 сентября 2010 года составил 23 года 2 дня.
Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.
Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В данное положение включена служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2П от 29.01.2004 года за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Период службы Тумакова В.В. в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Исходя из изложенного, суд считает, что Тумаков В.В. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которыми предусматривается включение в специальный стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Следовательно, период службы Тумакова В.В. в составе Вооруженных Сил СССР с 13 мая 1980 года по 11 мая 1982 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано целями, указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным Законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании изложенного, решение УПФ РФ (ГУ) в Плавском районе Тульской области об отказе в назначении досрочной пенсии Тумакову В.В. следует признать незаконным и подлежащим отмене. Доводы ответчика о невозможности применения в настоящее время Постановления Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года суд считает несостоятельным и противоречащим нормам Конституции РФ.
Пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть назначена Тумакову В.В. при выслуге лет не менее 25 лет (п.10 ч.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми документами.
Учитывая, что к моменту обращения Тумакова В.В. за назначением досрочной пенсии, специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, с учетом включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР на 4 сентября 2010 года, составлял 25 лет (23 года 2 дня + 1 год 11 месяцев 28 дней), его исковые требования, в части возложения на УПФ РФ (ГУ) в Плавском районе Тульской области назначить ему досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
р е ш и л :
Иск Тумакова Владимира Викторовича удовлетворить.
Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждении) в Плавском район Тульской области № 4/503 от 13 сентября 2010 года об отказе Тумакову Владимиру Викторовичу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Признать за Тумаковым Владимиром Викторовичем право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, включив в специальный трудовой стаж период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 13 мая 1980 года по 11 мая 1982 года.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждении) в Плавском районе Тульской области назначить Тумакову Владимиру Викторовичу досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 4 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тульский областной суд через Плавский районный суд.
Судья Л.А.Корнеева