Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 года г.Плавск Тульской области
Плавский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Кадниковой Д.В.,
при секретаре Прохоровой Л.А.,
с участием истца Лысикова Е.В.,
представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района по доверенности Харитонова Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лысикова Евгения Валерьевича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» о признании права на получение звания «Ветеран труда»
у с т а н о в и л :
Лысиков Е.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Свои исковые требования Лысиков Е.В. мотивировал тем, что он имеет право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». В связи с тем, что он имеет правительственные награды, а также необходимый трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет, то соответственно он имеет право на получение согласно ст.7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», удостоверения «Ветеран труда».
25 января 2011 года он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», представив все необходимые документы. 28 января 2011 года им был получен письменный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда». Основанием для отказа послужило отсутствие трудового стажа в размере 25 календарных лет в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. С доводами ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» он не согласен.
В судебном заседании истец Лысиков Е.В. поддержал заявленные требования и просил суд признать за ним право на получение звания «Ветеран труда», обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района по доверенности Харитонов Ю.А. заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать.
В письменных возражениях, представленных суду, указал на то, что военная служба, а также другая приравненная к ней служба, предусмотренная Законом от 12. 02. 1993 года № 4468-1, после 01. 01. 2002 года засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст. 10 Федерального закона от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ (статья 11 Федерального закона от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ, пункт 37 постановления Правительства Российской Федерации от 24. 07. 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий») в календарном исчислении. Лысиков Е.В. не имел трудового стажа до поступления на службу в УФСИН России и в настоящее время продолжает служить, поэтому оснований для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» не имеется.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Лысиков Е.В. имеет стаж работы в органах уголовно-исполнительной системы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, что подтверждается справкой №73/ТО/4-641-к от 28.01.2011 года, выданной ФБУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, в соответствии с которой на 24 января 2011 года его выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 лет 07 месяцев 17 дней, а в льготном исчислении 23 года 08 месяцев 15 дней, он имеет право на пенсию по выслуге лет по линии ФСИН.
Кроме того, Лысиков Е.В. награжден медалями «За службу» 3-й степени (приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 06.12.2004 года №1525-к), «За отличие в службе» 2-й степени (приказ федеральной службы исполнения наказаний № 1027 л/с от 30.11.2009 года).
Таким образом, Лысиков Е.В. награжден медалями, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», что ответчиком не оспаривается.
25 января 2011 года Лысиков Е.В. обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимый документы.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа в присвоении Лысикову Е.В. звания «Ветеран труда» ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» послужило то обстоятельство, что Лысиков Е.В. не имел трудового стажа до поступления на службу в УФСИН России и в настоящее время продолжает служить.
Суд считает, что указанная позиция, поддержанная в судебном заседании представителем Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района», является обоснованной нормами действующего законодательства по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Закона).
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 07.10.2008 № 1093-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».
Согласно п. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Право на пенсию в соответствии со ст.3 Федерального Закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Статьей 4 Федерального Закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и военнослужащие.
В соответствии со статьей 5 выше указанного Федерального закона назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия.
Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Как указано в ст.13 выше указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно Федеральному закону от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим рудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном исчислении. В трудовой стаж засчитываются в том числе: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12. 02. 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы, и их семей». Военная службы, а также приравненная к ней служба, предусмотренная Законом от 12. 02. 1993 года № 4468-1 после 01. 01. 2002 года засчитывается в трудовой стаж при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст. 10 Федерального Закона № 173-ФЗ.
Данный порядок определен также и Постановлением правительства РФ от 24. 07. 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий».
Как установлено в судебном заседании, Лысиков Е.В. является действующим работником ФБУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области и имеет право на пенсию по выслуге лет. Выслуга лет Лысикова Е.В. составила 23 года 08 месяцев 15 дней в льготном исчислении.
Таким образом, приведенными нормами Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение.
Однако у истца нет трудового стажа за выслугу лет в льготном исчислении, который необходим для присвоения звания «Ветеран труда».
С учетом изложенного, суд считает установленным, что Лысиков Е.В. на момент обращения в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», не имел необходимого трудового стажа, хотя и был награжден ведомственными наградами, дающими право на присвоение звание «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» об отказе в присвоении Лысикову Е.В. звания «Ветеран труда» является законным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Лысикову Евгению Валерьевичу в удовлетворении исковых требований к ГУ ТО «Управлению социальной защиты населения Плавского района» о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Плавский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Кадникова