Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года г. Плавск, Тульской области
Плавский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Кадниковой Д.ВА.,
при секретаре Прохоровой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Маслихова Александра Николаевича к ГУ ТО «Управлению социальной защиты населения Плавского района» об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки,
у с т а н о в и л :
Маслихов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ ТО «УСЗН Плавского района» об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки. Свои исковые требования Маслихов А.Н. обосновал тем, что он является пенсионером МВД РФ на основании Закона РФ от 12. 02. 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ/, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей», ФЗ РФ от 15. 12. 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ РФ от 17. 12. 2001 года № 173-Ф «О трудовых пенсиях в РФ» и согласно ст. 7 ФЗ РФ от 12. 01. 1995 года № 5-ФЗ №О ветеранах» имеет удостоверение «Ветеран труда» В силу ст. 22 ФЗ РФ от 12. 01. 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ. Меры социальной защиты ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы устанавливаются законодательством РФ. Ветераны, указанные в настоящей статье, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ, приобретают также право на льготы, установленные для ветеранов труда (п. 2 в ред. ФЗ РФ от 08. 08. 2001 года № 124-ФЗ). Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п. 2 ст. 1 Закона ТО № 493-ЗТО от 28. 12. 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В соответствии со ст. 3 ЗТО № 493-ЗТО от 28. 12. 2004 года меры социальной поддержки по плате жилья и коммунальных услуг предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненных к ним по состоянию на 31. 12. 2004 года по достижению возраста, дающего право на пенсию в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О рудовых пенсиях в РФ». Порядок назначение и предоставления меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям жителей Тульской области утвержден Постановлением администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона ТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15. 03. 2005 года № 201. В соответствии со ст. ст. 1,3,7 Закона ТО № 493-ЗТО от 28. 12. 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено право «Ветеранов труда», а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31. 12. 2004 года, на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. 24 января 2011 года он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки. Письмом от 26. 01. 2011 года ему было отказано в предоставлении данных мер. Просит признать его право на получение мер социальной поддержки незаконным и обязать ГУ ТО «УСЗН Плавского района» предоставить ему льготы по плате жилья и коммунальных услуг в размере 50%.
В судебном заседании истец полностью поддержал свои исковые требования и пояснил, что кроме звания «Ветеран труда» он также имеет звание «Ветеран боевых действий», в связи с чем, получает компенсацию около 2000 руб.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав на то, что на основании п. 2 ст. 7 ЗТО от 28. 12. 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», если лицо одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по другим Федеральным законам или иным нормативным правовым актам независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в п. 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15. 05. 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), действие настоящего Закона на него не распространяется. Частью 4 ст. 8 Закона ТО от 28. 12. 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено, что если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по настоящему Закону и меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, независимо от основания, по которому они установлены (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в п. 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15. 05. 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), действие настоящего Закона на него не распространяется. Поскольку Маслихову А.Н., как ветерану боевых действий предоставлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 12. 01. 1995года № 5-ФЗ «О ветеранах», то оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ним, как ветераном труда права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом ТО от 28. 12. 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» отсутствуют.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленных суду копий документов усматривается, что Маслихов А.Н. с 14 августа 2004 года является пенсионером за выслугу лет, что подтверждается удостоверением № от 25. 08. 2004 года.
Также Маслихов А.Н. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БК № от 04. 02. 2005 года и ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии В № от 22. 10. 2008 года.
Данные обстоятельства никем не оспариваются.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 12. 01. 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случает, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 16 ФЗ от 12. 01. 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Маслихов А.Н., как ветеран боевых действий имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающих.
Статьей 22 указанного Закона предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31. 12. 2004 года, определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Согласно ст. 23.1 ФЗ от 12. 01. 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, установлена в размере 1699 руб.
В судебном заседании истец подтвердил, что он получает меру социальной поддержки, как ветеран боевых действий, в виде ежемесячной денежной выплаты.
Таким образом, Маслихов А.Н. воспользовался правом на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с указанным Федеральным Законом.
Статьей 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, субъекты РФ могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
В целях реализации предоставленных субъектам РФ полномочий в области социального обеспечения граждан принят Закон Тульской области от 28. 12. 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», устанавливающий категорию лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, к которым отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31. 12. 2004 года.
В соответствии со ст. 3 указанного Закона тульской области ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31. 12. 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц оплаты за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах) отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Частью 4 статьи 8 указанного Закона Тульской области предусмотрено, что если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по настоящему Закону и меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, независимо от основания, по которому они установлены (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15. 05. 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), действие настоящего Закона на него не распространяется.
Данная правовая норма указывающая на недопустимость одновременного предоставления мер социальной поддержки по федеральному и региональному законодательству в установленном законом порядке недействительной или не подлежащей применении не признавалась.
Из содержания указанной правовой нормы следует, что поскольку Маслихову А.Н. как ветерану боевых действий предоставлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 12. 01. 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», то основания для удовлетворения исковых требований о признании за ним как ветераном труда права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом ТО от 28. 12. 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Маслихову Александру Николаевичу в удовлетворении исковых требований о признании за ним права в соответствии с Законом Тульской области от 28. 12. 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц оплаты за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах) отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления в пределах их полномочий и обязании государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Плавского района» предоставить Маслихову А.Н. указанные меры социальной поддержки отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тульский областной суд через Плавский районный суд.
Судья: Кадникова Д.В.