РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2011 года гор.Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Прохоровой Л.А.,

с участием представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района Харитонова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Звонарева Александра Владимировича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» о признании права на меры социальной поддержки и обязательстве предоставления мер социальной поддержки,

установил:

Звонарев А.В. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» о признании права на получение мер социальной поддержки и обязательстве ответчика в предоставлении ему мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований Звонарев А.В. указал на то, что он является пенсионером Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области на основании закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе…, Федерального закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и согласно ст.7 Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» и имеет удостоверение «Ветеран труда». Истец полагает, что в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и постановлением Администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение и отопление (теплоснабжение). В несудебном порядке он обратился в ГУ Тульской области «УСЗН Плавского района» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану труда, однако получил письменный отказ, с которым не согласен, так как по его мнению этот отказ является необоснованным, незаконным и нарушающим его права и законные интересы. В связи с этим истец просит суд признать его право на получение мер социальной поддержки, как ветерану труда и обязать ответчика предоставить ему указанные меры социальной поддержки с момента обращения к ответчику – 03 июня 2011 года. Просит признать за ним право на получение меры социальной поддержки по оплате в размере 50% общей площади жилого помещения, в пределах социальной нормы жилья; признать за ним право на получение меры социальной поддержки по оплате в размере 50% коммунальных услуг, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» предоставить ему меры социальной поддержки по оплате в размере 50% общей площади за жилое помещение, также предоставить меры социальной поддержки по оплате в размере 50% коммунальных услуг и ежемесячную денежную выплату.

В судебном заседание истец Звонарев А.В. не явился, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без его участия, поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» по доверенности Харитонов Ю.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований истца, просил отказать в их удовлетворении. Обосновывая свои возражения, представитель ответчика пояснил, что предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки в виде 50% оплаты расходов начисленной за месяц платы за жилое помещение, а также 50% оплаты коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» возможно только по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, то есть 60 лет для мужчин, при этом применяется снижение возраста (мужчины – 55 лет) выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Поскольку истец не достиг указанного возраста, то право на данные меры социальной поддержки он не имеет. В связи с этим Звонареву А.В. в настоящее время указанные меры социальной поддержки предоставлены быть не могут.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Харитонова Ю.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и не кем не оспаривается, Звонарев А.В. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

03 июня 2011 года истец обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» с заявлением предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану труда, на что письмом №1242 от 06.06.2011 г. в предоставлении мер социальной поддержки ему было отказано, по тем основаниям, что последний не достиг пенсионного возраста по старости – не достиг 55 лет.

Как следует из искового заявления Звонарева А.В., им заявлены требования о признании за ним права на получение таких мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как льгота по оплате жилья и коммунальных услуг, а также предоставление ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов, а также граждан приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

Согласно статьи 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, а также граждан, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года не связано с условием достижения какого либо возраста, факта выхода на пенсию или продолжения трудовой деятельности - для получения данной выплаты требуется только наличие статуса ветерана труда, который подтверждается удостоверением ветерана труда.

Поскольку Звонарев А.В. имеет удостоверение «Ветеран труда» суд приходит к выводу о том, что Звонарев А.В. имеет право, как ветеран труда, на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, а также на ежемесячную денежную выплату, предусмотренных законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области» от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Согласно п. 8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из ответа ответчика, что согласно п.1.1 Устава Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» создано в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», постановлением администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года, в целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Плавского района Тульской области.

Согласно удостоверения № Звонарев А.В., является пенсионером УИН Минюста РФ по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ, и получает пенсию за выслугу лет в рамках государственного пенсионного обеспечения.

Кроме того, как Федеральный закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», так и Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ предусматривают назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста – 60 лет в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различным категориям граждан; возраст, дающий право на ее назначение, может быть различным.

Пенсия за выслугу лет, согласно ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Вместе с тем, в исключение из общего правила, такая пенсия может быть назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пенсия за выслугу лет предоставляется, как это следует из ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г., в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги.

Назначении пенсии за выслугу лет независимо от достижения общеустановленного пенсионного возраста призвано, кроме того, создавать условия для их адаптации к гражданской жизни, способствовать переходу в другие сферы занятости, не допуская при этом существенного снижения уровня жизни в связи с изменением рода деятельности и профессии.

Поскольку пенсия за выслугу лет, получаемая истцом в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…» относится к государственным пенсиям в РФ, дающего право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, суд приходит к выводу о том, что Звонарев А.В. имеет право, как ветеран труда, на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, а также на ежемесячную денежную выплату, предусмотренных законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В целях исполнения Закона Тульской области от 28.10.2004 года № 493-ЗТО администрацией Тульской области принято Постановление № 30 от 15.01.2010 г., которым утверждено «Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области».

Пунктом 4 вышеуказанного Положения, установлено, что денежная выплата предоставляется государственными учреждениями Тульской области, осуществляющими функции в сфере социальной защиты населения, по месту регистрации граждан.

Учитывая, что Звонарев А.В. достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», относится к категории ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, следовательно, он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.3, ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования Звонарева А.В. о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также на получение ежемесячной денежной выплаты подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворительной части исковых требований.

Согласно подпункта 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов.

Поскольку ответчик ГУ ТО «Управление социальной защиты-населения Плавского района» является юридическим лицом и выступает в гражданско-правовых отношениях в качестве некоммерческой организации, организационно-правовой формой которой является государственное учреждение, суд считает возможным ответчика от уплаты государственной пошлины освободить.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Звонарева Александра Владимировича, удовлетворить.

Признать за Звонаревым Александром Владимировичем право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, по оплате в размере 50% общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и оплате в размере 50% коммунальных услуг.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» предоставить Звонареву Александру Владимировичу, как ветерану труда меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за жилое помещение и на оплату расходов в размере 50% начисленной за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение и отопление (теплоснабжение) начиная с 01 июля 2011 года.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» назначить Звонареву Александру Владимировичу, как ветерану труда ежемесячную денежную выплату начиная с 03 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Плавский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кадникова Д.В.