РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2011 года гор.Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Корнеевой Л.А.

при секретаре Солдатовой Т.Н.,

с участием представителя истца Департамента имущественных и земельных отношений по доверенности Мамаева В.А.,
представителя соответчика администрации МО Плавский район по доверенности Вилковой И.В.и Старухиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельные участки

у с т а н о в и л :

Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области обратился в суд с иском к Беликовой Анне Михайловне, Волкову Алексею Григорьевичу, Вороницкой Татьяне Яковлевне, Вороницкому Александру Ивановичу, Горбачевой Валентине Александровне, Климову Петру Фроловичу, Коновалову Василию Николаевичу, Прыгунову Ивану Максимовичу, Прыгуновой Екатерине Филипповне, администрации муниципального образования Плавский район Тульской области, муниципальному образованию Ново-Никольское Плавского района Тульской области о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью 95,04 га, расположенные по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Плавский район, МО Ново-Никольское, в границах землепользования СПК «Ольхи» с кадастровыми номерами земельных участков №.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 2 марта 1992 года №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на территории Плавского района Тульской области совхоз «Ольхи» постановлением главы администрации Плавского района от ДД.ММ.ГГГГ № преобразован в СПК «Ольхи».

В собственность СПК «Ольхи» Плавского района Тульской области переданы земельные угодья, в том числе предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан 2605 гектаров земли для сельскохозяйственного производства, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю №ТУО-17-91, зарегистрированным в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №

Администрацией МО Плавский район в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области представлен список собственников невостребованных земельных долей в границах СПК «Ольхи» Плавского района Тульской области. В течение 19 последних лет, собственники земельных долей в количестве 9 собственников не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие ответчиков (собственников земельных долей) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в не использовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время.

В соответствии с п. 5 ст. 13, 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с
соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о
невостребованных земельных долях в границах СПК «Ольхи» Плавского района Тульской области, с указанием даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: Ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от ДД.ММ.ГГГГ № и общественно-политической газете Плавского района Тульской области «Плавская новь» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В повестку собрания были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.

В соответствие со справкой администрации МО <адрес> № от09.04.2009 года собрание собственников СПК «Ольхи», назначенное на 18 марта 2009 года в здании администрации МО Плавский район, не состоялось в связи с тем, что собственники земельных долей на собрание не явились.

По смыслу положений пункта 5 статьи 13 и абзаца три пункта 1.2 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не проведение общего собрания собственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей - при том, что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей с использованием процедур предусмотренных данным законом.

В Федеральном законе от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка.

Если в течение 30 календарных дней после письменного извещения от других дольщиков не поступят возражения относительно местоположения выделяемого участка, предложение о местоположении участка считается согласованным.

Во исполнение требований названного выше закона, департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Ольхи» Плавского района Тульской области в общественно-политической газете Плавского района Тульской области «Плавская новь» от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> общественно-политической газете»Тульские известия» от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием описания местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка.

По истечении 30 календарных дней после письменного извещения от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков. Таким образом, предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным. Обособленные ранее и учтенные земельные участки отсутствуют.

Общая площадь невостребованных земельных участков в счет 9 невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу в соответствии с Постановлением Главы администрации Плавского района Тульской области от 25.11.1994 года № 603 (10,56 га х9 долей ответчиков- собственников невостребованных долей равна 95,04 га).

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

«Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости…».

«Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок».

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ «Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона…».

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено «Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства…».

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Предъявляя иск о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью 95,04 га расположенные по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Плавский район, МО Ново-Никольское, в границах землепользования СПК «Ольхи», Администрация Тульской области, использует предусмотренный законом способ защиты права.

В связи с тем, что от ответчиков в адрес истца не поступило заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности равно как и возражений в части местоположения выделяемых участков в счет невостребованных долей, в целях исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель как одного из принципов, руководствуясь п.п.1 п. 3 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п.3 ст.10 Закона Тульской области № 452-ЗТО от 07.06.2004 г. «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», Постановлением Администрации Тульской области от 03.09.2007 г. № 437 «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей», ст. 284 ГК РФ, п. 4 ст. 45 ЗК РФ, считает, что исковые требования полежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, по доверенности Мамаев В.А. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме. При этом дал пояснения, в основном аналогичные, указанным в исковом заявлении.

Ответчики Беликова Анна Михайловна, Волков Алексей Григорьевич, Вороницкая Татьяна Яковлевна, Вороницкий Александр Иванович, Горбачева Валентина Александровна, Климов Петр Фролович, Коновалов Василий Николаевич, Прыгунов Иван Максимович, Прыгунова Екатерина Филипповна в судебное заседание не явились. Направленные почтовые извещения возвратились с отметками о невручении в связи с их смертью.

Представители соответчика - администрации муниципального образования Плавский район по доверенности Вилкова И.В. и Старухина Н.Б. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель соответчика администрации МО Ново-Никольское Плавского района представил письменное заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия их представителя, исковые требования признает и не возражает против их удовлетворения.

Представитель третьего лица- Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился. В заявлении, направленном в суд просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ООО «КЦ Меридиан» извещенное о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, отзыва не представило.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что протоколом общего собрания собственников земельных долей СПК «Ольхи» Плавского района Тульской области установлена коллективно-долевая собственность на землю.

Постановлением Главы администрации Плавского района от 31.12.1992 года №607, зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Ольхи» на базе совхоза «Ольхи».

В собственность СПК «Ольхи» Плавского района Тульской области переданы земельные угодья, в том числе предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан 2605 гектаров земли для сельскохозяйственного производства, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю №№ зарегистрированным в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №.

Постановлением главы администрации Плавского района от ДД.ММ.ГГГГ № установлена дифференцированная средняя норма (величина) передачи земли в собственность граждан для сельскохозяйственных предприятий земельные участки величиной 10,56 га, из них пашни 9,11 га.

Из представленных материалов усматривается, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Плавского района собственникам земельных долей были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Ольхи», в том числе были выданы и свидетельства ДД.ММ.ГГГГ Беликовой Анне Михайловне, Волкову Алексею Григорьевичу, Вороницкому Александру Ивановичу, Горбачевой Валентине Александровне, Климову Петру Фроловичу, Коновалову Василию Николаевичу, Прыгунову Ивану Максимовичу, Прыгуновой Екатерине Филипповне.

Копии указанных свидетельств были исследованы в судебном заседании.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области выданы уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на земельные участки с кадастровыми номерами № № № расположенными по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно представленным сведениям главой МО Ново-Никольское Плавского района Тульской области Беликова Анна Михайловна, Волков Алексей Григорьевич, Вороницкая Татьяна Яковлевна, Вороницкий Александр Иванович, Горбачева Валентина Александровна, Климов Петр Фролович, Коновалов Василий Николаевич, Прыгунов Иван Максимович, Прыгунова Екатерина Филипповна умерли.

Согласно представленным справкам из отдела ЗАГС администрации Плавского района Климов Петр Фролович умер ДД.ММ.ГГГГ, Прыгунов Иван Максимович умер ДД.ММ.ГГГГ, Беликова Анна Михайловна умерла ДД.ММ.ГГГГ, Коновалов Василий Николаевич умер ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о других ответчиках в ЗАГСе не имеется.

Согласно сведениям представленным нотариусом Плавского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ наследственных дел о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу: Климова Петра Фроловича, Прыгунова Ивана Максимовича, Беликовой Анны Михайловны и Коновалова Василия Николаевича в производстве нотариуса нет.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных долей, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения обязаны :

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Тульской области № 452-ЗТО от 07.06.2004 года «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю(невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав, которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Согласно представленным материалам, количество собственников невостребованных долей земель сельскохозяйственного назначения на территории земель бывшего СПК «Горбачевский», которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, составляло 7 человек.

В соответствии с указанными выше законами сообщения о невостребованных земельных долях с указание их собственников опубликовывается в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В случае, если собственники земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение № дней со дня опубликования такого сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, то данные земельные доли подлежат включению в земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей. Субъект Российской Федерации – Тульская область вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот участок.

Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с
соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о
невостребованных земельных долях в границах СПК «Ольхи» Плавского района Тульской области, с указанием даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: Ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от ДД.ММ.ГГГГ № и общественно-политической газете Плавского района Тульской области «Плавская новь» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собрание собственников земельных долей СПК «Ольхи», назначенное на 18 марта 2009 года, не состоялось.

Собственники 9 земельных долей по истечению 30 дней со дня публикаций не обратились в Департамент имущественных и земельных отношений и не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

В связи с этим были сформированы и поставлены на кадастровый учет три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером № площадью 819900.00±7923.00 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № площадью 43800.00±1831.00 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № площадью 86700.00±2576.00 кв.м., а всего общей площадью 95,04 га.

Суд приходит к выводу, что невостребованными являются 9 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Ольхи», так как собственники не распорядились ими, не использовали их по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований Департамента земельных и имущественных отношений Тульской области о признании право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью 95,04 га, расположенные по адресу: Российская Федерация, Тульская область, <адрес> в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Ольхи» с кадастровыми номерами №

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области полностью.

Признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью 95,04 га, расположенные по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Плавский район, муниципальное образование Ново-Никольское, в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Ольхи», с кадастровыми номерами №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Плавский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Корнеева