Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 октября 2011 года г.Плавск Тульской области Плавский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Корнеевой Л.А., при секретаре Солдатовой Т.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Плавского района Коротковой Н.Ю., представителя ответчика администрации МО Пригородное Плавского района Минасян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Плавского района в интересах неопределённого круга лиц – к администрации муниципального образования Пригородное Плавского района о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки бытовых отходов, установил: Исполняющий обязанности прокурора Плавского района Тульской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц - населения муниципального образования Пригородное Плавского района, обратился в суд с иском к администрации МО Пригородное Плавского района с иском о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной в лесополосе вблизи трассы Москва-Крым напротив поворота на д.Юрьево Плавского района Тульской области. В обоснование исковых требований прокурор указал следующее. Прокурорской проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки в МО Пригородное Плавского района 2 сентября 2011 года в лесополосе вблизи трассы Москва-Крым напротив поворота на д.Юрьево Плавского района Тульской области была обнаружена несанкционированная стихийная свалка мусора и бытовых отходов. Прокуратурой Плавского района проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении администрацией муниципального образований Пригородное Плавского района в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст.ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствуют вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а в свою очередь благоприятные условия жизнедеятельности человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствуют вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма. Пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статьей 13 названного Закона установлены требования к обращению с отходами на территории муниципальных образований, согласно которым: - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; - организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; - порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Как показала проверка администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района указанные требования не выполняются. При проверке, проведенной 2 сентября 2011 года с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах установлено, что в лесополосе вблизи трассы Москва-Крым напротив поворота на д.Юрьево Плавского района Тульской области находится несанкционированная стихийная массовая свалка твердо-бытовых отходов, что является не допустимым. Данная территория является территорией муниципального образования Пригородное Плавского района. Таким образом, установлено, что имеются условия, способствующие загрязнению среды обитания и представляющие опасность для здоровья населения, что является нарушением пункта 2 статьи 21 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ. В судебном заседании помощник прокурора Плавского района Короткова Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации муниципального образования Пригородное Плавского района – глава администрации Минасян А.О. в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора Плавского района не признал и пояснил, что обнаруженная в ходе проверки стихийная свалка расположена на землях сельскохозяйственного назначения, которые имеют собственника. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним собственниками территории, на которой находится стихийная свалка являются Романов В.В. и Бочарников С.А., данная свалка находится на землях сельхозназначения, предназначенные для сельскохозяйственного производства, и расположена не на землях поселений, хотя и находится в границах муниципального образования. Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с требованиями ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов законодателем отнесена к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с ч.1 ст.8, ч.2 ст.13 ФЗ №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления, ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и подпунктом 18 ч.1 ст.14 Закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Администрация муниципального образования Пригородное Плавского района Тульской области как орган местного самоуправления обладает полномочиями по организации и вывоза бытовых отходов и мусора (п.п.18); организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п.п.19) ( часть1 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В соответствии с п.3, 4 ч.1 ст.11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Согласно статьи 2 Устава Муниципального образования Пригородное Плавского района границы муниципального образования Пригородное Плавского района установлены Законом Тульской области от 03.-3.2005 года №538-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Плавский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Плавского района Тульской области». Согласно представленной выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 10 октября 2011 года земельный участок с кадастровым номером №, на котором обнаружена стихийная свалка бытового мусора при проведении проверки 2 сентября 2011 года, относится к землям сельскохозяйственного назначения и расположен примерно в № км по направлению на юго-восток от ориентира - здания магазина, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, МО Пригородное, <адрес>. По представленной ответчиком копии чертежа указанного земельного участка следует, что он вплотную примыкает к автодороге Москва-Крым и расположен напротив поворота на автодорогу, ведущую в <адрес> <адрес>. Следовательно, земельный участок, на котором обнаружена стихийная свалка мусора и бытовых отходов, расположен в границах муниципального образования <адрес> Как следует из п.19 ст.7 Устава Муниципального образования Пригородное Плавского района, утвержденного решением Собрания депутатов МО Пригородное Плавского района от 11 апреля 2006 года № 5/14, к вопросам местного значения муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов. В нарушение указанных норм в лесополосе вблизи трассы Москва-Крым напротив поворота на <адрес> <адрес> обнаружена несанкционированная стихийная свалка мусора и бытовых отходов. Таким образом, несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления влечет возникновение чрезвычайных ситуаций, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде. Доводов в опровержение иска ответчиком суду не представлено. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Плавского района Тульской области удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Пригородное Плавского района Тульской области в срок до 1 декабря 2011 года принять меры по ликвидации несанкционированной стихийной массовой свалки твердо-бытовых отходов и мусора, расположенной в лесопосадке вблизи трассы Москва-Крым напротив поворота на д<адрес> <адрес>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы или кассационного представления в Плавский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий: Л.А.Корнеева