Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 февраля 2012 года г. Плавск Тульской области Плавский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Кадниковой Д.В., при секретаре Прохоровой Л.А., с участием истца Чубаровой Н.М., представителя ответчика по доверенности Жуковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заедании в помещении суда гражданское дело по иску Чубаровой Нины Михайловны к УПФ РФ в Плавском районе о признании незаконным решения УПФ РФ в Плавском районе № от 26. 12. 2011 года и выплате незаконно удержанных сумм ЕДВ в повышенном размере пенсии, у с т а н о в и л : Чубарова Н.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Плавском районе о признании незаконным решения УПФ РФ в Плавском районе № от 26. 12. 2011 года и выплате незаконно удержанных сумм ЕДВ в повышенном размере пенсии. Свои исковые требования истица обосновала тем, что с 14. 04. 2004 года она является получателем пенсии. До декабря 2011 года она являлась работающим пенсионером, а 23 декабря 2011 года она уволилась с работы и сразу обратилась в УПФ РФ в Плавском районе с заявлением о назначении ей ЕДВ в повышенном размере пенсии. Решением УПФ РФ в Плавском районе № от 26. 12. 2011 года в установлении ЕДВ в повышенном размере пенсии ей было отказано. Причины отказа в решении не указаны. Устно сотрудники пенсионного фонда ей объяснили, что поскольку она является приемным родителем и получает заработную плату от государства, то является работающим пенсионером, а следовательно ей не положена ЕДВ в повышенном размере пенсии. Чубарова Н.М. полагает, что данное решение УПФ РФ в Плавском районе нельзя признать законным и обоснованным, поскольку приемный родитель не имеет трудового договора, а также записи в трудовой книжке о его работе, не получает заработной платы, а только вознаграждение в сумме <данные изъяты> руб., что ниже установленного размера МРОТ, она не имеет возможности уйти на больничный лист, ей не предоставляется отпуск. Следовательно, приемного родителя нельзя отнести к работающему гражданину. В судебном заедании истица полностью поддержала свои исковые требования. Представитель ответчика по доверенности Жукова Н.А. иск не признала и пояснила, что в договоре о приемной семье указано, что приемному родителю производится оплата труда в сумме <данные изъяты> руб. Следовательно, Чубарова Н.М. является работающим пенсионером и не может получать ЕДВ в повышенном размере пенсии. При назначении пенсии и других выплат, в том числе ЕДВ в повышенном размере пенсии, УПФ РФ в первую очередь руководствуется Федеральным законом от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходи к следующему. В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гражданам, указанным в п. 7 части первой статьи 13 настоящего закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством РФ в зависимости от времени проживания, работы; Ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания. Во исполнение данного закона было принято постановление Министерства труда РФ № 29 от 04. 11. 1992 года «Об утверждении разъяснения «О доплатах гражданам, работающим в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС». Согласно данных разъяснений гражданам, работающим в населенных пунктах, относящихся к зонам отселения, с правом на отселение или с льготно-экономическим статусом в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены денежные доплаты, которые производятся предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности за фактически отработанное время, а также за время нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в других случаях, когда по действующему законодательству за работником сохраняется средний заработок. В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Постановлением правительства РФ № 907 от 31. 12. 2004 года в редакции Постановления Правительства РФ № 29 от 22. 01. 2007 года ответственность за достоверность представленной информации о потребности в бюджетных ассигнованиях для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, возлагается на орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, законодатель прямо определил категорию работающих граждан, которым выплачивается ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне с правом на отселение через органы социальной защиты населения, и отнес к ним граждан, работающих в организациях зоны с радиоактивным загрязнением и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в этих зонах. Неработающие пенсионеры получают ежемесячную денежную компенсацию в повышенном размере пенсий. Решением УПФ РФ в Плавском районе № от 26. 12. 2011 года Чубаровой Н.М. отказано в установлении ЕДВ в повышенном размере пенсии в соответствии с п. 4 ст. 20 ФЗ от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Утверждения представителя УПФ РФ по Плавскому району по доверенности Жуковой Н.А. о том, что они руководствуются в первую очередь Законом РФ «О пенсиях в РФ», и поскольку Чубарова Н.М. получает вознаграждение за свою деятельность по воспитанию детей, то она считается работающей, суд находит неубедительными. Как указал Верховный Суд РФ в своем решении от 30. 07. 2007 года № ГКПИ07-615 отношения, связанные с чернобыльской катастрофой регулируются Законом РФ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующим законодательством РФ в части норм, не противоречащих этому Закону, и другими актами законодательства РФ, издаваемыми в соответствии с ним. Следовательно, в первую очередь УПФ РФ по Плавскому району должно руководствоваться нормами Закона РФ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и нормативными актами, изданными во исполнение данного закона. Как усматривается из договора о приемной семье №./33-П от 30. 01. 2009 года договор заключен органом опеки и попечительства с Чубаровой Н.М. в соответствии со ст. 152, 153, 153.1, 153.2 Семейного Кодекса РФ. Оплата труда приемному родителю производится в соответствии с Законом Тульской области от 19. 03. 1999 года № 118-ЗТО «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье». При этом в договоре указано, что приёмный родитель по отношению к ребенку обладает правами и обязанностями опекуна, а не воспитателя. Опекунство и попечительство не является родом трудовой деятельности. В договоре не оговорены условия о нормах рабочего времени, об оплате больничных листов, о предоставлении очередного и дополнительных отпусков. Чубаровой Н.М. выплачивается вознаграждение в сумме <данные изъяты> руб., тогда как минимальный размер оплаты труда в РФ, составляет <данные изъяты> руб. Исходя из изложенного, суд не может согласиться с тем, что Чубарова Н.М. является работающим пенсионером, а получаемое ею вознаграждение от государства нельзя считать заработной платой, т.к. она не работает на предприятиях, в организациях, учреждениях зоны с правом на отселение, а также не является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность в этой зоне, а ее вознаграждение не соответствует установленному законом МРОТ. Чубарова Н.М. является пенсионером, и следовательно, ежемесячную денежную компенсацию должна получать в пенсии в повышенном размере. То, что Чубарова Н.М. является приемным родителем, не лишает ее статуса пенсионера. Исковые требования Чубаровой Н.М. в части взыскания не выплаченных ЕДВ в пенсии в повышенном размере в период с 26. 12. 2011 года подлежат удовлетворению за счет УПФ РФ по Плавскому району. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Поскольку Чубарова Н.М. обратилась за перерасчетом трудовой пенсии 23. 12. 2011 года, то ЕДВ в повышенном размере пенсии ей должны начислить с 01. 01. 2012 года. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать незаконным решение УПФ РФ в Плавском районе № от 26. 12. 2011 года об отказе в установлении ЕДВ в повышенном размере пенсии Чубаровой Н.М. Обязать УПФ РФ Плавском районе производить Чубаровой Нине Михайловне выплату ЕДВ в повышенном размере пенсии с 01. 01. 2012 года. Взыскать с УПФ РФ в Плавском районе государственную пошлину в доход государства в сумме 400 руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. Судья: Кадникова Д.В.