РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2012 года гор.Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Корнеевой Л.А.

при секретаре Солдатовой Т.Н.,

представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района по доверенности Харитонова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Леонова Руслана Александровича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в качестве меры социальной поддержки

у с т а н о в и л :

Леонов Р.А. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в качестве меры социальной поддержки в соответствии с Законом Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В обоснование заявленных требований Леонов Р.А. указал на то, что он является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии Т-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было выдано государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района».

15 ноября 2011 года он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» по вопросу получения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, но ему было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Истец полагает, что в соответствии со ст.7 Закона от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст.13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает выплату ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и постановления Администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года ветеран труда имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты. Указанный Закон Тульской области не содержит указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты. Однако ему в этом было отказано, что, по его мнению, является необоснованным, незаконным и нарушающим его права и законные интересы. В связи с этим истец просит суд признать его право ветерана труда на получение ежемесячной денежной выплаты как меры социальной поддержки.

В судебное заседание истец Леонов Р.А. не явился, но представил письменное заявление с просьбой рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района по доверенности Харитонов Ю.А. заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать.

В письменных возражениях, представленных суду, ответчик указал на то, что Леонов Р.А. является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное 15.09.2011 года. Обосновывая свои возражения, представитель ответчика указал, что предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» возможно только по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, то есть 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин, при этом применяется снижение возраста (мужчины – 55 лет, женщины – 50 лет) выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и только в совокупности со ст.3 указанного выше Закона Тульской области. Поскольку истец не достиг указанного возраста, то право на данные меры социальной поддержки он не имеет. В связи с этим Леонову Р.А. в настоящее время указанные меры социальной поддержки предоставлены быть не могут.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика Харитонова Ю.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из искового заявления Леонова Р.А., истцом заявлены требования о признании за ним права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как предоставление ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п.п.«ж» ч.1 ст.72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов, предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

Согласно ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что 18 ноября 2011 года государственным учреждением Тульской области «Управлением социальной защиты населения Плавского района» было выдано Леонову Р.А. удостоверение «Ветеран труда» серии Т-1 №, в соответствии с которым он имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона РФ «О ветеранах».

Согласно предъявленного паспорта Леонов Р.А. является гражданином Российской Федерации, родился в г.Плавске Тульской области, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В целях исполнения Закона Тульской области от 28.10.2004 года № 493-ЗТО администрацией Тульской области принято Постановление № 30 от 15.01.2010 г., которым утверждено «Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области».

Пунктом 4 вышеуказанного Положения, установлено, что денежная выплата предоставляется государственными учреждениями Тульской области, осуществляющими функции в сфере социальной защиты населения, по месту регистрации граждан.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области» от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Согласно п. 8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено в судебном заседании Леонов Р.А. 15 ноября 2011 года обратился с письменным заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» о предоставлении ему меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» №2431 от 18 ноября 2011 года в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ему было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, от 15 декабря 2001 года№166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Довод ответчика о том, что истец не имеет право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО ввиду не достижения им возраста 55 лет, дающего право на получение пенсии по старости, суд находит не состоятельным, поскольку его положения в буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначении пенсии по старости.

Истцом Леоновым Р.А. представлены суду достаточные доказательства наличия у него как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с 15 ноября 2011 года в соответствии с п.4, 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО» от 15 марта 2005 года № 201 подлежит удовлетворению.

Как следует из ответа ответчика, согласно п.1.1 Устава Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» создано в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», постановлением администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года, в целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Плавского района Тульской области.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что обязанность по выплате денежной компенсации необходимо возложить на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворительной части исковых требований.

Согласно подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов.

Поскольку ответчик ГУ ТО «Управление социальной защиты-населения Плавского района» является юридическим лицом и выступает в гражданско-правовых отношениях в качестве некоммерческой организации, организационно-правовой формой которой является государственное учреждение, суд считает возможным ответчика от уплаты государственной пошлины освободить.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Леонова Руслана Александровича удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Плавского района» назначить и выплачивать Леонову Руслану Александровичу, 22 августа 1978 года рождения, как ветерану труда ежемесячную денежную выплату начиная с 15 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Плавский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Корнеева