РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (резолютивная часть) 01 июня 2012 года г.Плавск Плавский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Сидорина А.Ю., при секретаре Солдатовой Т.Н. с участием старшего помощника прокурора Плавского района Хафизовой Н.В., представителя ответчика администрации МО Камынинское по доверенности Рахманенковой Г.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Плавского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Камынинское Плавского района об обязании выполнить в полном объеме комплекс мер по пожарной безопасности, выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетеля Петрунькина И.А., изучив представленные письменные материалы, Руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора Плавского района удовлетворить частично. Обязать администрацию МО Камынинское Плавского района произвести очистку от сухой растительности населенные пункты муниципального образования и прилегающих к ним территорий в пределах противопожарных разрывов. Обязать администрацию МО Камынинское Плавского района в близи мест забора воды установить соответствующие знаки. В части исковых требованиях прокурора Плавского района к администрации МО Камынинское об обязании производства опахивания со стороны прилегающих полей населенных пунктов МО Камынинское Плавского района, отказать. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Плавский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Сидорин А.Ю. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 июня 2012 года г.Плавск Плавский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Сидорина А.Ю., при секретаре Солдатовой Т.Н. с участием старшего помощника прокурора Плавского района Хафизовой Н.В., представителя ответчика – администрации МО Камынинское по доверенности Рахманенковой Г.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Плавского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Камынинское Плавского района об обязании выполнить в полном объеме комплекс мер по пожарной безопасности, выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетеля Петрунькина И.А., изучив представленные письменные материалы, установил: Прокурор Плавского района Костин А.А. обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц- граждан, проживающих на территории МО Камынинское Плавского района Тульской области к администрации МО Камынинское об обязании ответчика выполнить в полном объеме комплекс мер по пожарной безопасности, а именно произвести опашку и очистку от сухой растительности населенные пункты МО; вблизи мест забора воды установить соответствующие знаки. В обосновании иска прокурор указывает, что в соответствии со ст.1 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ, пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Статья 34 указанного Закона определяет права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, в частности, граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст.38 указанного закона ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка полноты, своевременности и эффективности принятых органами местного самоуправления мер по обеспечению противопожарной безопасности в МО Камынинское, в результате которой были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в нарушении п.21 ППБ 01-03 не произведена опашка населенных пунктов, и населенные пункты с прилегающими к ним территориями в пределах противопожарных разрывов не полностью очищена от сухой растительности; в нарушении п.27 ППБ 01-03 в близи мест забора воды не установлены соответствующие знаки. В судебном заседании представитель прокуратуры Плавского района старший помощник прокурора Хафизова Н.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика – администрации МО Камынинское по доверенности Рохманенкова Г.К. в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что мероприятия по выполнению требований пожарной безопасности в населенных пунктах входящих в МО Камынинское проводятся. Она не признает требования прокурора в части иска об обязании провести опахивание населенных пунктов со стороны прилегающих полей, указывая на то, что данные требования в соответствие с законом носят не обязательный, а рекомендательный характер. Указала, что к населенным пунктам МО Камынинское не примыкают лесные массивы, торфяники и лесничества, а все поля ООО «Сорочинский» и ООО «Камынино» вокруг населенных пунктов вспаханы, обработаны и засеяны сельскохозяйственными культурами. Пояснила, что в настоящее время указательные знаки установлены. Мероприятия по очистке территорий населенных пунктов от остатков сухих растений проводится регулярно. Указала на отсутствие в бюджете достаточных финансовых средств на проведение работ по пожарной безопасности. Считает, что проверка проведена не в полном объеме, так как работник прокуратуры и пожарный инспектор не объехали все населенные пункты МО. Выслушав объяснения сторон, допросив в качестве свидетеля Петрунькина И.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему мнению. Нормы пожарной безопасности в силу ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ “О пожарной безопасности” обязательны для исполнения, в том числе для органов местного самоуправления. Согласно п.9 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.01.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся среди прочих, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования. В соответствие с п.9.1 ст.7 Устава МО Камынинское Плавского района к вопросам местного значения МО относится, среди прочих, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования. Из представленного в суд акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по итогам проверки населенных пунктов МО Камынинске Плавского района, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, установлены следующие нарушения: в нарушении п.21 ППБ 01-03 не произведена опашка населенных пунктов, и населенные пункты с прилегающими к ним территориями в пределах противопожарных разрывов не полностью очищена от сухой растительности; в нарушении п.27 ППБ 01-03 вблизи мест забора воды не установлены соответствующие знаки. В судебном заседании свидетель Петрунькин И.А. пояснил, что участвовал ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудником прокуратуры Плавского района в проверки полноты принятых администрацией МО Камынинское мер по обеспечению противопожарной безопасности в населенных пунктах вышеуказанного муниципального образования, в ходе которой выявлены нарушения, указанные в акте обследования. Учитывая, что администрация МО Камынинское не исполняет в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, чем нарушаются права граждан, проживающих в населенных пунктах, на безопасные условия проживания, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, суд считает необходимым осуществить защиту их прав, обязав устранить нарушения, указанные в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд считает необходимым, в части заявленного иска прокурора к администрации МО Камынинское об обязании проведение опашки населенных пунктов в пределах противопожарных расстояний, отказать, так как данные предписания носят рекомендательный характер и обязательны только при условии, если населенные пункты граничат с торфяниками, лесными массивами и лесничествами. В суд не представлено доказательств того, что населенные пункты МО Камынинское граничат с торфяниками, лесными массивами и лесничествами. Остальные выявленные в ходе проверки нарушения, подлежат устранению. Ссылка ответчика на трудное финансовое обеспечение, отсутствие достаточных средств на выполнение полного комплекса мер пожарной безопасности, суд считает не убедительной и данные обстоятельства не могут быть основанием для отказа в удовлетворении остальных исковых требований. Руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора Плавского района удовлетворить частично. Обязать администрацию МО Камынинское Плавского района произвести очистку от сухой растительности населенных пунктов МО Камынинское и прилегающих к ним территорий в пределах противопожарных разрывов. Обязать администрацию МО Камынинское Плавского района в близи мест забора воды установить соответствующие знаки. В части исковых требованиях прокурора Плавского района к администрации МО Камынинское об обязании производства опахивания со стороны прилегающих полей населенных пунктов МО Камынинское Плавского района, отказать. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Плавский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Сидорин А.Ю.