Дело №2-404/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июня 2012 года г.Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Задонского Н.Н.,

при секретаре Коневой С.Е.,

с участием помощника Тульского природоохранного прокурора Миронова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района Тульской области о возложении обязанности организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированного места размещения отходов, расположенного на расстоянии около 300 м от летней дойки Тульского научно-исследовательского института сельского хозяйства,

установил:

Тульский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района Тульской области о возложении обязанности организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированного места размещения отходов, расположенного на расстоянии около 300 м от летней дойки Тульского научно-исследовательского института сельского хозяйства.

Свои исковые требования Тульский природоохранный прокурор мотивирует тем, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района законодательства об отходах производства и потребления, исполнения органом местного самоуправления полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

На основании ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное требование закреплено в п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления поселений возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Однако установлено, что Администрацией муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района Тульской области не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что повлекло образование несанкционированной свалки на территории муниципального образования.

В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой с выездом на место 29.05.2012 года совместно с представителем министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, установлено, что на расстоянии 300 м от летней дойки Тульского научно-исследовательского института сельского хозяйства имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора, обрезков деревьев размером 200х15 м (очаговое размещение отходов).

Прокурор, согласно ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, Тульский природоохранный прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, и просит обязать Администрацию муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированного места размещения отходов, расположенного на расстоянии около 300 м от летней дойки Тульского научно-исследовательского института сельского хозяйства.

В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать администрацию муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района принять меры к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированного места размещения отходов, расположенного на расстоянии около 300 м от летней дойки Тульского научно-исследовательского института сельского хозяйства.

Глава администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района Асосков В.Д. в судебном заседании иск признал.

Выслушав помощника Тульского природоохранного прокурора Миронова А.А. главу Администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района Асоскова В.Д., изучив материалы дела, суд находит, что требования Тульской природоохранной прокураты подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п.п. 8, 11 и 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов.

В нарушение указанных норм, на расстоянии 300 м от летней дойки Тульского научно-исследовательского института сельского хозяйства обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора, обрезков деревьев размером 200х15 м (очаговое размещение отходов, что подтверждается актом обследования от 29 мая 2012 г., объяснением главы Администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района.

Таким образом, несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления влечет возникновение чрезвычайных ситуаций, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде.

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения иска Тульского природоохранного прокурора Плавского района Тульской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Тульского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района Тульской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированного места размещения отходов, расположенного на расстоянии около 300 м от летней дойки Тульского научно-исследовательского института сельского хозяйства в Плавском районе Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Задонский

Справка: решение вступило в законную силу.