Р Е Ш Е Н И Е 28 июля 2011 года г. Плавск Тульской области Плавский районный суд тульской области в составе: председательствующего Кадниковой Д.В., при секретаре Прохоровой Л.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Киселёва В.Н., представителя административной комиссии при администрации МО Плавский район Рикуновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по жалобе Киселева Виктора Николаевича на постановление административной комиссии при администрации МО Плавский район, у с т а н о в и л : Постановлением административной комиссии при администрации МО Плавский район № 195 от 22 июня 2011 года Киселёв В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.11 Закона Тульской области от 09. 03. 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Не согласившись с данным постановлением, Киселёв В.Н. обратился в суд с жалобой, указав на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, его никто с протоколом не ознакомил. Заседание административной комиссии было проведено без его участия. Извещение о месте и времени рассмотрения административного протокола в отношении него он получил уже после вынесения постановления по делу. В судебном заседании Киселёв В.Н. поддержал доводы своей жалобы. Представитель административной комиссии при администрации МО Плавский район по доверенности Рикунова И.В. в судебном заседании пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении было принято в отсутствие Киселева В.Н., поскольку он был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, хотя на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении Киселева В.Н. извещения о вручении ему повестки, в комиссии не было. Извещение вернулось позже. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля глава администрации МО Молочно-Дворское Плавского района Асосков В.Д. пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении Киселева В.Н. составлялся в помещении администрации МО Молочно-Дворское Плавского района. Киселев В.Н. в администрацию для составления протокола не вызывался, поскольку он в это время вообще отсутствовал в поселке. Протокол ему возили на дом, но он отказался подписать его. Копию протокола в адрес Киселева В.Н. не направляли. Отказ от подписи был зафиксирован им, как главой администрации, хотя сам он протокол не вручал. Выслушав объяснения Киселёва В.Н., представителя административной комиссии при администрации МО Плавский район, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ 2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. 6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года протокол составлен в <адрес> отношении Киселёва В.Н., который 06. 06. 2011 года нарушил правила благоустройства и содержания территории МО Молочно-Дворское Плавского района. В графе ознакомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с правами, указано, что Киселёв В.Н. отказался от подписи. Также в протоколе указано, что Киселёв В.Н. отказался от подписи при ознакомлении с протоколом. Глава администрации Асосков В.Д., составивший данный протокол, в судебном заседании пояснил, что фактически протокол об административном правонарушении в отношении Киселева В.Н. был составлен в помещении администрации МО Молочно-Дворское Плавского района. Киселёв В.Н. для составления протокола не приглашался, протокол ему не высылался и под расписку не вручался. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Киселёва В.Н. составлен с нарушением требований КоАП РФ. При составлении протокола нарушено право Киселева В.Н.на защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации МО Плавский район Рикунова И.В. пояснила, что Киселёв В.Н. был приглашен на заседание комиссии извещением, которое было послано с уведомлением. Уведомление о вручении извещения вернулось 29. 06. 2011года. На момент рассмотрения дела сведений о том, что Киселёв В.Н. получил извещение в комиссии не было. Из представленных в деле материалов административной комиссии при администрации МО Плавский район усматривается, что извещение получено Киселёвым В.Н. 28. 06. 2011 года. Постановление по делу принято ДД.ММ.ГГГГ года При таких обстоятельства, суд отмечает, что рассмотрено дело административной комиссией при администрации МО Плавский район также с нарушением требований КоАП РФ. Нарушено право Киселёва В.Н. на защиту. Учитывая изложенное, суд не может признать постановление административной комиссии при администрации МО Плавский район № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Киселёва В.Н. законным и обоснованным. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по де6лу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года правонарушение совершено 06. 06. 2011 года. Следовательно, срок привлечения Киселёва В.Н. к административной ответственности истекает 06. 08. 2011 года. Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд р е ш и л : Постановление административной комиссии при администрации МО Плавский район № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Киселёва Виктора Николаевича отменить. Возвратить административный материал в отношении Киселёва Виктора Николаевича в административную комиссию при администрации МО Плавский район на новое рассмотрение Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Тульский областной суд через Плавский районный суд. Судья: Кадникова Д.В.