Дело Номер обезличен г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Ч-ой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щ, О.Е., Щ-а Н.В. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Щ, О.Е., Щ-а Н.В. обратились с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района ... об отказе в постановке семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий, об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», и о возложении обязанности включить их семью в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» с Дата обезличена года.
В обоснование заявления заявители указали, что состоят в зарегистрированном браке с Дата обезличена года.
Никто из них не имеет жилья ни на праве собственности, ни на условиях договора социального найма. Они зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: ..., принадлежащей Щ-у Е.Н. и Щ-ой Л.П.. До вступления в брак она (Щ-а Н.В.) с 2002 года по Дата обезличена года проживала и была зарегистрирована в квартире родителей, расположенной по адресу: ....
Дата обезличена года они представили в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района Челябинской области заявление и все необходимые документы для включения их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
Дата обезличена года жилищная комиссия вынесла решение об отказе в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет, т.к. обеспеченность каждого члена их семьи общей площадью жилого помещения превышает учетную норму при условии, что их семья будет проживать по адресу: ...
Решение жилищной комиссии считают незаконным.
В судебном заседании Щ, О.Е., Щ-а Н.В. заявление поддержали.
Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области В-а А.В. считает, что семья Щ-а Н.В. правомерно не поставлена на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и не включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», т.к. в квартире родителей Щ-а Н.В. обеспеченность общей площадью на одного человека превышает учетную норму.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 (с изменениями от 11 августа, 29 декабря 2007 г., 10 апреля, 07 ноября 2008 г., 27 января 2009 года) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с п. 6 Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованию, указанному в пункте 5 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета (пункт 18 Правил).
Законодательным собранием Челябинской области принято постановление № 969 от 21 декабря 2007 года «О принятии областной целевой Программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы».
В соответствии с пунктом 26 Подпрограммы отказ в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении субсидии допускается в случае, если представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении субсидии; молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в предоставлении субсидии (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).
Включение молодой семьи в список участников подпрограммы производится на основании: признания ее нуждающейся в предоставлении социальной выплаты; подтверждения наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной социальной выплаты, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях (пункт 27).
Аналогичные правила содержатся в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей Пластовского муниципального района» на 2008-2010 годы целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Пластовского муниципального района, утвержденной решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 июля 2007 года № 168.
Согласно ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункты 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено.
Щ-а Н.В. (до брака Ч. А.В.) Н.В. и Щ, О.Е., не достигшие возраста 35 лет, с Дата обезличена года состоят в зарегистрированном браке, что подтверждено свидетельством о заключении брака.
Дата обезличена года Щ, О.Е., Щ-а Н.В. обратились в администрацию Пластовского муниципального района ... с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
На заседании жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района ... (протокол от Дата обезличена года Номер обезличен) принято решение об отказе Щ, О.Е. и членам его семьи в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и во включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», т.к. при условии проживания семьи заявителя в квартире родителей жены обеспеченность общей площадью на одного человека превысит учетную норму.
На момент постановки на учет Щ, О.Е. и Щ-а Н.В. зарегистрированы в квартире общей площадью 53,6 кв. м, расположенной по адресу: ... области, ...11, принадлежащей на праве собственности Щ-у Е.Н., Щ-ой Л.П. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от Дата обезличена года Номер обезличен. Всего по вышеуказанному адресу зарегистрировано 6 человек. Указанные обстоятельства подтверждены справками ООО «РУК» от Дата обезличена года Номер обезличен, Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по ... от Дата обезличена года.
Щ-а Н.В. до Дата обезличена года была зарегистрирована в квартире общей площадью 51,1 кв. м, расположенной по адресу: ... области, ...22, принадлежащей на праве собственности Ч-у В.Ю., Ч-ой Л.А., Щ-а Н.В., Ч. А.В. по ? доле каждому, на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от Дата обезличена года Номер обезличен, что подтверждено справками ООО «РУК» от Дата обезличена года Номер обезличен, Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по ... от Дата обезличена года, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, Номер обезличен, отметкой в паспорте.
Отсутствие у Щ, О.Е. на праве личной собственности жилья подтверждено справкой, выданной Дата обезличена года Пластовским филиалом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по ..., сообщением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от Дата обезличена года Номер обезличен.
Согласно ст. 3 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации, а также п. 4 постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывании и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Отказывая Щ, О.Е., Щ-а Н.В. в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», жилищная комиссия исходила из того, что если бы семья Щ-а Н.В. проживала в квартире родителей Щ-а Н.В., то обеспеченность жильем на одного человека превысила бы учетную норму (9 кв. м) и не относились к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы.
Регистрация Щ-а Н.В. в квартире родителей является лишь административным актом, носящим уведомительный характер и не может влиять на объем их жилищных прав. Супруги Щ-а Н.В. создали собственную семью, членами семьи родителей не являются, поэтому жилье, принадлежащее родителям, не может учитываться при определении уровня обеспеченности семьи жилой площадью, в том числе в случае регистрации в квартире Ч. А.В..
Отказ жилищной комиссии в признании семьи Щ, О.Е., Щ-а Н.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Щ, О.Е., Щ-а Н.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от Дата обезличена года об отказе Щ, О.Е., Щ-а Н.В. в постановке семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области признать семью Щ, О.Е., Щ-а Н.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ