Дело Номер обезличен г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Ч-ой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г-а О.Р., Г. С.Ю. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Г-а О.Р., Г. С.Ю. обратились с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в постановке семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий, об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», и о возложении обязанности включить их семью в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» с Дата обезличена года.
В обоснование заявления Г-а О.Р., Г. С.Ю. указали, что с Дата обезличена года состоят в зарегистрированном браке, от которого имеют детей: В., Дата обезличена года рождения, и Д., Дата обезличена года рождения. Они зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 39,4 кв. м, по адресу: ... которая была подарена Г-а О.Р. ее бабушкой. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 9,85 кв. м, т.е. менее учетной нормы по Пластовскому муниципальному району – 10 кв. м.
Дата обезличена года они представили в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района Челябинской области заявление и все необходимые документы для включения семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
Дата обезличена года жилищная комиссия вынесла решение об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет. При определении обеспеченности каждого члена их семьи общей площадью жилого помещения было учтено жилое помещение общей площадью 73,15 кв. м, принадлежащее Г-а И.Г., в котором Г. С.Ю. был зарегистрирован с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Решение жилищной комиссии считают незаконным, поскольку Г-а И.Г. не является членом их семьи, в ее доме они никогда не проживали.
В судебном заседании Г-а О.Р. заявление поддержала.
Г. С.Ю., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивает на удовлетворении заявления.
Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области В-а А.В. считает, что семья Г. С.Ю. правомерно не поставлена на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и не включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Если учесть площадь жилого помещения, в котором был зарегистрирован заявитель, обеспеченность общей площадью на одного человека превысит учетную норму.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 (с изменениями от 11 августа, 29 декабря 2007 г., 10 апреля, 07 ноября 2008 г., 27 января 2009 года) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с п. 6 Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованию, указанному в пункте 5 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета (пункт 18 Правил).
Законодательным собранием Челябинской области принято постановление № 969 от 21 декабря 2007 года «О принятии областной целевой Программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы».
В соответствии с пунктом 26 Подпрограммы отказ в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении субсидии допускается в случае, если представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении субсидии; молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в предоставлении субсидии (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).
Включение молодой семьи в список участников подпрограммы производится на основании: признания ее нуждающейся в предоставлении социальной выплаты; подтверждения наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной социальной выплаты, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях (пункт 27).
Аналогичные правила содержатся в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей Пластовского муниципального района» на 2008-2010 годы целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Пластовского муниципального района, утвержденной решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 июля 2007 года № 168.
Согласно ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено:
Г. С.Ю. и Г-а О.Р., не достигшие возраста 35 лет, с Дата обезличена года состоят в зарегистрированном браке, от которого имеют двух детей: дочь В., Дата обезличена года рождения, сына Д., Дата обезличена года рождения, что подтверждено копиями паспортов, свидетельствами о заключении брака, о рождении.
Дата обезличена года заявители обратились в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
На заседании жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области (протокол от Дата обезличена года Номер обезличен) принято решение об отказе Г. С.Ю. в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и во включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», т.к. обеспеченность общей площадью на одного человека превышает учетную норму.
На момент обращения в жилищную комиссию заявители и их дети были зарегистрированы и проживали в двухкомнатной квартире общей площадью 39,4 кв. м, расположенной по адресу: .... Данная квартира принадлежит Г-а О.Р. на основании договора дарения от Дата обезличена года, зарегистрированного Главным управлением Федеральной службы по Челябинской области Дата обезличена года, и свидетельства о государственной регистрации права собственности от Дата обезличена года. Обеспеченность общей площадью жилого помещения составила 9,85 кв. м, что менее учетной нормы, установленной решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен и равной 10 кв. м.
Г. С.Ю. с Дата обезличена года по Дата обезличена года был зарегистрирован в квартире общей площадью 73,15 кв. м по адресу: ..., принадлежащей на праве собственности его матери Г-а И.Г. на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года. В настоящее время по указанному адресу зарегистрирован 1 человек. Указанные обстоятельства подтверждены справками администрации Пластовского городского поселения Челябинской области от Дата обезличена года Номер обезличен, ООО «*» от Дата обезличена года Номер обезличен, Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от Дата обезличена года.
Отсутствие у Г. С.Ю., Г-ой В.С., Г. Д.С. на праве личной собственности жилья подтверждено справками, выданными Дата обезличена года Пластовским филиалом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, Дата обезличена года – управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен.
Заявителями представлены документы, подтверждающие платежеспособность семьи: государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, справки о заработной плате. Кроме того, Г-а О.Р. является собственником двухкомнатной квартиры. Платежеспособность семьи представителем администрации Пластовского муниципального района В-а А.В. не оспаривается.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации, а также п. 4 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывании и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Регистрация Г. С.Ю. до Дата обезличена года в квартире матери, принадлежащей ей на праве собственности, является лишь административным актом, носящим уведомительный характер, и не может влиять на объем его жилищных прав.
Супруги Г. С.Ю. создали собственную семью, членами семьи Г-а И.Г. не являются, вместе не проживают, имеют разные источники дохода, поэтому жилье, принадлежащее родителям, не может учитываться при определении уровня обеспеченности семьи жилой площадью.
Наличие в собственности у матери заявителя жилого помещения не является обстоятельством, препятствующим молодой семье быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
Доказательства, подтверждающие то, что Г. С.Ю. после заключения брака продолжал оставаться членом семьи своей матери, представителем администрации В-а А.В. не представлены.
Собственник жилого помещения Г-а О.Р. и члены ее семьи Г. С.Ю., Г-ой В.С., Г. Д.С. обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, поэтому являются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Отказ жилищной комиссии в признании семьи Г. С.Ю. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Г-а О.Р., Г. С.Ю. удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе Г-а О.Р., Г. С.Ю. в постановке семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области признать семью Г-а О.Р., Г. С.Ю. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ