Дело № 2-315-2010 г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Масловой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Уряшевой М.А. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Уряшева М.А. обратилась с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
В обоснование заявления Уряшева М.А., являющаяся ветераном Великой Отечественной войны и вдовой инвалида Великой Отечественной войны, указала, что проживает в неблагоустроенном доме, расположенном по адресу: ..., .... В силу преклонного возраста она не может его содержать дом, поэтому Дата обезличена года подарила его дочери К. О.Н.. В настоящее время собственного жилья не имеет.
Дата обезличена года она обратилась в жилищную комиссию с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В признании нуждающейся в улучшении жилищных условий было отказано, т.к. обеспеченность общей площадью на одного члена семьи превышает учетную норму, а также в связи с тем, что она ухудшила свои жилищные условия, подарив принадлежавший ей дом.
Отказ считает незаконным, поскольку из-за преклонного возраста и по состоянию здоровья не может жить в неблагоустроенном доме, содержать его.
В судебном заседании заявитель Уряшева М.А. заявленные требования поддержала.
Представитель заявителя Корольков Е.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от Дата обезличена года, требование Уряшевой М.А. поддержал.
Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Воронина А.В. считает, что Уряшевой М.А. правомерно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» (с изменениями от 9 января 2010 года) предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются: супруге погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак (п.п. 2, 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).
В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
В судебном заседании установлено:
Уряшева (до брака – Юзеева) М.А., Дата обезличена года рождения, состояла в зарегистрированном браке с У. Н.М., умершим Дата обезличена года, является ветераном Великой Отечественной войны, ей предоставлены права и льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждено удостоверением серии Номер обезличен, выданным Главным управлением социальной защиты и пенсионного обеспечения населения Челябинской области Дата обезличена года, свидетельствами о браке, о смерти.
Заявитель является женой погибшего военнослужащего (удостоверение серии Номер обезличен, выданное Дата обезличена года Управлением социальной защиты населения г. Пласта Челябинской области).
Дата обезличена года Уряшева М.А. подарила принадлежавший ей жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., дочери К. О.Н.. В настоящее время заявитель зарегистрирована в доме одна. На праве личной собственности жилья не имеет. Указанные обстоятельства подтверждены справками администрации Пластовского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен; Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от Дата обезличена года; управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от Дата обезличена года Номер обезличен, свидетельством о государственной регистрации права, выданным Дата обезличена года.
Дата обезличена года жилищная комиссия администрации Пластовского муниципального района Челябинской области отказала Уряшевой М.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность заявителя, являющегося членом семьи собственника дома, общей площадью превышает учетную норму (выписка из протокола заседания Номер обезличен).
Как установлено в судебном заседании, Уряшева М.А. проживает в неблагоустроенном доме, в силу возраста и состояния здоровья не может его содержать.
В соответствии со справкой администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от Дата обезличена года Номер обезличен Уряшева М.А. и У. Н.М. в списках очередности на получение жилья с 2000 по 2010 г.г. не состояли. Документы на постановку в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не предоставлялись. От получения жилья в Доме ветеранов отказались в 2001 году. Указанные сведения подтверждены протоколом Номер обезличен заседания Совета ветеранов ... от Дата обезличена года и списком лиц, отказавшихся от квартир.
Суд считает, что обращение У. Н.М. с заявлением о предоставлении квартиры в специализированном жилом комплексе «Дом ветеранов» свидетельствовало о нуждаемости семьи в благоустроенном жилом помещении. Право на обеспечение заявителя и ее мужа таким жилым помещением не оспаривалось, поскольку в 2001 году им была предложена квартира, от которой Уряшевы отказались, желая переселиться в четвертую секцию «Дома ветеранов». Позднее ни Советом ветеранов г. Пласта, ни органом местного самоуправления не решался.
По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение указанной статьи и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Учитывая, что Уряшевы обращались с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения в 2000 году, их право на обеспечение таким жилым помещением не оспаривалось, суд считает, что дарение заявителем дома своей дочери в 2009 году не может расцениваться как умышленное ухудшение своих жилищных условий.
В настоящее время Уряшева М.А. не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения. Дочь заявителя К. О.Н. постоянно проживает в .... Доказательства того, что указанные лица являются членами одной семьи представителем администрации Пластовского муниципального района Ворониной А.В. не приведены.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1 ст. 258 ГПК РФ).
Исходя из фактических обстоятельств, суд не находит оснований, которые являются препятствием для признания Уряшевой М.А. нуждающейся в жилом помещении. Как вдова погибшего военнослужащего заявитель имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Уряшевой М.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе Уряшевой М.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области признать Уряшеву М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ