Дело № 2-439-2010 г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Дата обезличена года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Масловой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корабельниковой Т.Х. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Корабельникова Т.Х. обратилась с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от Дата обезличена года № Номер обезличен об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
В обоснование заявления Корабельникова Т.Х. указала, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, ветераном труда, проживает в неблагоустроенном доме, расположенном по адресу: ... В силу возраста и состояния здоровья она не может проживать в неблагоустроенном доме и содержать его. В 2010 году она подарила дом своей дочери, чтобы впоследствии ей не пришлось тратить время на оформление документов.
Дата обезличена года она обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение благоустроенного жилого помещения. Дата обезличена года жилищная комиссия администрации отказала в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. она ухудшила свои жилищные условия, в настоящее время обеспечена общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы.
Отказ считает незаконным, поскольку из-за преклонного возраста и по состоянию здоровья она не может проживать в неблагоустроенном доме.
В судебном заседании заявитель Корабельникова Т.Х., представитель заявителя Горбенко С.В., представивший удостоверение № Номер обезличен и ордер № Номер обезличен, заявление поддержали.
Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Воронина А.В. считает, что Корабельниковой Т.Х., намеренно ухудшившей свои жилищные условия, правомерно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что заявление Корабельниковой Т.Х. не подлежит удовлетворению.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 9 января 2010 года) предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются: супруге погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак (п.п. 2, 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).
Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 года № 149 (с изменениями от 26 декабря 2007 г., 27 августа 2009 г.) «О предоставлении отдельным категориям ветеранов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области» утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области
В Положении указано, что органы местного самоуправления составляют Списки ветеранов Великой Отечественной войны и предоставляют их в Министерство социальных отношений Челябинской области, которое формирует реестр ветеранов, рассчитывает размер субсидии и из средств федерального бюджета, предоставленных на данные цели, оплачивает жилье ветерану путем перечисления средств на счет продавца недвижимого имущества.
На основании Положения правом на обеспечение жильем путем получения субсидии на приобретение жилья обладают члены семьи инвалида и участника Великой Отечественной войны, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилье до 01 марта 2005 года. При этом обеспечению жильем подлежат только те участники Великой Отечественной войны и члены их семей, которые нуждаются в жилье.
В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
В судебном заседании установлено:
Корабельникова (Небогина) Т.Х., Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года состояла в зарегистрированном браке с К-ым Н.Е.., умершим Дата обезличена года, что подтверждено свидетельствами о заключении брака и о смерти.
Заявитель является женой погибшего военнослужащего, что подтверждено удостоверением серии Номер обезличен № Номер обезличен, выданным Дата обезличена года Управлением социальной защиты населения г. Пласта Челябинской области.
Дата обезличена года Корабельникова Т.Х. подарила принадлежавший ей жилой дом, расположенный по адресу: ... дочери ... В настоящее время заявитель зарегистрирована и проживает в доме одна. Процент износа дома по состоянию на Дата обезличена года составлял 37%. На праве личной собственности жилья она не имеет. Указанные обстоятельства подтверждены справками администрации Пластовского городского поселения от Дата обезличена года № Номер обезличен; Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от Дата обезличена года.
Свидетели Г-а Н.Н., П-а Н.А.., П-а Р.Н. показали, что в доме необходимо сделать ремонт.
Дата обезличена года жилищная комиссия администрации Пластовского муниципального района Челябинской области отказала Корабельниковой Т.Х. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий (выписка из протокола заседания от Дата обезличена года № Номер обезличен), поскольку она намерено ухудшила свои жилищные условия, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
Суд считает решение жилищной комиссии законным и обоснованным.
По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение указанной статьи и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Корабельникова Т.Х., не встававшая на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, после издания указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» 24 апреля 2010 года распорядилась своим жилым помещением, принадлежащими ей на праве собственности, что привело к необходимости решения вопроса о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Мотивы, по которым заявитель распорядилась своим домом (нежелание обременять дочь оформлением документов после своей смерти), по мнению суда, не опровергают вывод администрации Пластовского муниципального района о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий.
Проживание Корабельниковой Т.Х. в индивидуальном жилом доме само по себе не является основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Дом, расположенный по адресу: ... установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» порядке непригодным для проживания не признан. Согласно пункту 12 Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Сам факт того, что дом является частично неблагоустроенным, не дает оснований для удовлетворения требований Корабельниковой Т.Х.. Кроме того, в судебном заседании установлено, что дом заявителя оснащен водопроводом, газифицирован; канализация требует ремонта.
Доказательств того, что этот дом, не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, не представлено. Из справки Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области следует, что износ дома на Дата обезличена года составлял всего 37%.
Корабельникова Т.Х. может быть принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения сделки по отчуждению жилого помещения, следовательно, обеспечению жильем к установленным указом Президента РФ срокам не подлежит.
Заявитель на основании договора безвозмездного пользования проживает одна в доме общей площадью 00,00 кв. м. Ее обеспеченность общей площадью жилого помещения значительно превышает учетную норму, установленную решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 29 апреля 2010 года № 26, равную 10 кв. м.В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1 ст. 258 ГПК РФ).
Исходя из фактических обстоятельств, суд не находит оснований, для признания решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района от Дата обезличена года № Номер обезличен незаконным, поскольку нарушений жилищных прав Корабельниковой Т.Х., как вдовы участника Великой Отечественной войны, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Корабельниковой Номер обезличен о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от 29 июля 2010 года № 11 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ