Номер обезличен г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Гадельшиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кожевниковой Н.Ю. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Кожевникова Н.Ю. обратилась с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в постановке ее семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», о возложении на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанности признать е семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
В обоснование заявления Кожевникова Н.Ю. указала, что является работником бюджетной сферы, состоит в зарегистрированном браке с К-ым В.Б.., от которого они имеют двух детей: сына К-а А.В.., Дата обезличена года рождения, дочь К-у Д.В.., 04 Дата обезличена года рождения. Они временно зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: ..., на основании договора найма, заключенного с физическим лицом.
Дата обезличена года она обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья».
Дата обезличена года жилищная комиссия вынесла решение об отказе в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет, т.к. ее муж К. В.Б.. Дата обезличена года продал собственный жилой дом общей площадью 76,2 кв. м, расположенный в ..., тем самым намеренно ухудшил жилищные условия.
Считает решение жилищной комиссии незаконным. Продажа дома была вынужденной, поскольку она и муж работают в ..., ежедневные поездки на работу из ... влекли за собой значительные расходы. По этой же причине они не могут проживать в ... в квартире, принадлежащей ей и родителям.
При определении уровня обеспеченности членов ее семьи общей площадью жилого помещения просит учитывать, что она является собственником ? доли в праве собственности на квартиру общей площадью 62,4 кв. м, расположенной по адресу: ....
В судебном заседании Кожевникова Н.Ю. заявление поддержала.
Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Воронина А.В. считает, что семья Кожевниковой Н.Ю. правомерно не поставлена на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и не включена в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья», поскольку муж заявителя намеренно ухудшил жилищные условия.
Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
Законодательным собранием Челябинской области принята областная целевая Программа реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2006-2010 годы (постановление Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 1994 с изменениями от 27 апреля, 19 декабря 2006 года, 29 марта, 23 августа, 27 сентября, 29 ноября 2007 года).
Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья осуществляется органами местного самоуправления (пункт 20 Паспорта подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений»).
Подпрограмма «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья» (в новой редакции) программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Пластовского муниципального района принята Собранием депутатов Пластовского муниципального района Челябинской области от 24 апреля 2008 года № 64.
Согласно п. 5 подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья» участниками подпрограммы могут быть граждане – работники бюджетной сферы, постоянно проживающие на территории Челябинской области и отвечающие следующим требованиям: гражданин является работником федеральных и муниципальных бюджетных учреждений; органов местного самоуправления и т.д.; имеет стаж работы в бюджетном учреждении, государственном органе или органе местного самоуправления не менее трех лет; признан органами местного самоуправления нуждающимся в предоставлении субсидии; имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной субсидии, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Членами семьи работника бюджетной сферы – участника подпрограммы – признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители участника подпрограммы.
В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 24 Подпрограммы отказ в признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии допускается в случае, если: представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья; работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершил действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признан нуждающимся в предоставлении субсидии. Решение об отказе в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Согласно ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункты 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещения, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено:
Кожевникова (Гончаренко) Н.Ю. состоит в зарегистрированном браке с К-ым В.Б.. с Дата обезличена года, имеет сына К-а А.В., Дата обезличена года рождения, дочь К-у Д.В., Дата обезличена года рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении, штампами в паспортах.
В соответствии со справкой от Дата обезличена года № Номер обезличен Кожевникова Н.Ю. работает в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № Номер обезличен г... в должности учителя начальных классов с Дата обезличена года (приказ от Дата обезличена года № Номер обезличен) по настоящее время. Стаж работы в организации составляет 03 года 06 месяцев 24 дня.
К. В.Б. является сотрудником отдела внутренних дел по ...
Дата обезличена года Кожевникова Н.Ю. обратились в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья».
На заседании жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области (протокол от Дата обезличена года № Номер обезличен) принято решение об отказе Кожевниковой Н.Ю. и членам ее семьи в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и во включении в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья», т.к. ее муж заявителя намеренно ухудшил свои жилищные условия.
Кожевникова Н.Ю. и члены ее семьи с Дата обезличена года (муж – с Дата обезличена) зарегистрированы по месту пребывания и проживают в квартире по адресу: ..., занимаемой по договору найма от ..., заключенного с физическим лицом – собственником жилого помещения. Указанные обстоятельства подтверждены свидетельствами о регистрации по месту пребывания, договором найма жилого помещения.
... года К.В.Б. продал принадлежащие ему на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ...
По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Доводы Кожевниковой Н.Ю. о том, что продажа дома была связана с его удаленностью от постоянного места работы ее и мужа в г. Пласте подтвержденные показаниями свидетеля Е-а С.А., представителем администрации Ворониной А.В. не опровергнуты. Учитывая, что расстояние между двумя вышеуказанными населенными пунктами превышает 40 км, переезд семьи заявителя на постоянное место в г. Пласт и продажа дома в селе не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий.
Отсутствие в г. Пласте у заявителя и членов ее семьи на праве личной собственности жилья подтверждено справками, выданными Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена года Пластовским филиалом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области № Номер обезличен, № Номер обезличен, № Номер обезличен, № Номер обезличен, № Номер обезличен.
Кожевникова Н.Ю. на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от Дата обезличена года является собственником ? доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 62,4 кв. м, расположенную по адресу: ... (свидетельство о государственной регистрации права от 28 августа 2006 года). Иными участниками общей долевой собственности являются родители заявителя и ее брат.
Уровень обеспеченности заявителя и членов ее семьи общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет, исходя из общей площади вышеуказанного жилого помещения, составит 8,91 кв. м, что менее учетной нормы, установленной решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 29 апреля 2010 года № 26 и равной 10 кв. м (в г. Аше – 12 кв. м. Норма установлена решением Совета депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района от 16 декабря 2009 года № 58).
Заявителем представлены документы, подтверждающие платежеспособность семьи: государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, справки о заработной плате. Кроме того, Кожевникова Н.Ю. является собственником ? доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру в г. Аше, где средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения значительно выше, чем в г. Пласте. Платежеспособность семьи представителем администрации Пластовского муниципального района Ворониной А.В. не оспаривается.
Исходя из вышеизложенного, решение жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе Кожевниковой Н.Ю. в участии в подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение и строительство жилья», является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Кожевниковой Н.Ю. удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от Дата обезличена года № Номер обезличен об отказе Кожевниковой Н.Ю. в постановке ее семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области признать семью Кожевниковой Н.Ю. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ