Дело № Номер обезличенР Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Ч-ой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению О-ой Д.В. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
О-я Д.В. обратилась с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в постановке ее семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», о возложении на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанности признать е семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
В обоснование заявления О-я Д.В.. указала, что 14 лет является работником бюджетной сферы, состоит в зарегистрированном браке с О-им П.В., имеет сына К-а Д.В., Дата обезличена года рождения, О-ую Д.П., Дата обезличена года рождения. Они зарегистрированы и проживают в доме общей площадью 34,4 кв. м, расположенном по адресу: г. ..., принадлежащем ей на праве собственности. Обеспеченность каждого члена семьи общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.
Дата обезличена она обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья».
Дата обезличена жилищная комиссия вынесла решение об отказе в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет, т.к. ее муж О. П.В. имея в собственности 1/3 долю в праве собственности на жилой дом по ..., подарил ее матери, тем самым намеренно ухудшил жилищные условия.
Считает решение жилищной комиссии незаконным. Дата обезличена ее муж действительно подарил принадлежащую ему 1/3 долю в праве собственности на указанный жилой дом, но не с целью ухудшить жилищные условия, а с целью урегулирования конфликта с матерью.
В судебном заседании О-ая Д.В. ее представитель Г. С.В.. заявление поддержали.
О. П.В. поддержал требования О-ой Д.В. пояснил, что на момент смерти отца являлся несовершеннолетним, поэтому ему было выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Дом был построен его родителями в период брака, проживать в нем он не намерен из-за препятствий со стороны матери. Из-за сложившейся ситуации распорядиться своей долей в праве собственности на дом, иначе как подарить, он не мог.
Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области В-а А.В. считает, что семья О-ой Д.В. правомерно не поставлена на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и не включена в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья», поскольку муж заявителя намеренно ухудшил жилищные условия.
Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
Законодательным собранием Челябинской области принята областная целевая Программа реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2006-2010 годы (постановление Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 1994 с изменениями от 27 апреля, 19 декабря 2006 года, 29 марта, 23 августа, 27 сентября, 29 ноября 2007 года).
Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья осуществляется органами местного самоуправления (пункт 20 Паспорта подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений»).
Подпрограмма «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья» (в новой редакции) программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Пластовского муниципального района принята Собранием депутатов Пластовского муниципального района Челябинской области от 24 апреля 2008 года № 64.
Согласно п. 5 подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья» участниками подпрограммы могут быть граждане – работники бюджетной сферы, постоянно проживающие на территории Челябинской области и отвечающие следующим требованиям:
1) гражданин является работником федеральных и муниципальных бюджетных учреждений; органов местного самоуправления и т.д.;
2) гражданин имеет стаж работы в бюджетном учреждении, государственном органе или органе местного самоуправления не менее трех лет;
3) гражданин признан органами местного самоуправления нуждающимся в предоставлении субсидии;
4) гражданин имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной субсидии, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Членами семьи работника бюджетной сферы – участника подпрограммы – признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители участника подпрограммы.
В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 24 Подпрограммы отказ в признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии допускается в случае, если: представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья; работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершил действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признан нуждающимся в предоставлении субсидии. Решение об отказе в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Согласно ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещения, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено:
О-я (К-а) Д.В.. состоит в зарегистрированном браке с О-им П.В. с Дата обезличена года, имеет сына К-а Д.В., Дата обезличена года рождения, дочь О-ую Д.П., Дата обезличена года рождения, что подтверждено свидетельствами о заключении брака, о рождении.
В соответствии со справкой от Дата обезличена года № Номер обезличен копией трудовой книжки О-я Д.В. работает в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении "*" г. Пласта поваром с Дата обезличена года и имеет общий трудовой стаж 14 лет.
Дата обезличена года О-я Д.В.. обратились в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья».
На заседании жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области (протокол от Дата обезличена года № Номер обезличен) принято решение об отказе О-ой Д.В.. и членам ее семьи в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и во включении в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья», т.к. ее муж О. П.В. намеренно ухудшил свои жилищные условия.
О-я Д.В. и члены ее семьи: О. П.В.., О-я Д.П.., К. Д.В.. зарегистрированы и проживают в доме общей площадью 34,4 кв. м по адресу: ..., принадлежащем ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года. Всего по вышеуказанному адресу зарегистрировано 4 человека. Указанные обстоятельства подтверждены справками администрации Пластовского городского поселения Челябинской области от Дата обезличена года № Номер обезличен, Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от Дата обезличена года, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года № Номер обезличен
Дата обезличена года О. П.В.. подарил принадлежавшую ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., своей матери О-ой З.П. являющейся собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом. В указанном доме О. П.В. был зарегистрирован до Дата обезличена года. Указанные обстоятельства подтверждены договором дарения, зарегистрированном в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 21 декабря 2009 года; справками администрации Пластовского городского поселения от Дата обезличена года № Номер обезличен, Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от Дата обезличена года, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года № Номер обезличен.
По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации, а также п. 4 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывании и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Отсутствие у мужа заявителя, несовершеннолетних детей на праве личной собственности жилья подтверждено справками, выданными Дата обезличена, Дата обезличена года Пластовским филиалом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, Дата обезличена, Дата обезличена управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области № Номер обезличен, № Номер обезличен, № Номер обезличен.
Заявителем представлены разрешение на строительство жилого дома от Дата обезличена года, постановление главы Пластовского городского поселения от Дата обезличена года № Номер обезличен «О предоставлении земельного участка в аренду», договор аренды земельного участка от Дата обезличена года № Номер обезличен, смета.
Свидетели Г-а Л.Б. О-я З.П. подтвердили доводы заявителя об отсутствии у семьи возможности постоянно пользоваться домом, сособственником которого является О. П.В.
О-ой Д.В.. представлены разрешение на строительство жилого дома от Дата обезличена, постановление главы Пластовского городского поселения от Дата обезличена года № Номер обезличен «О предоставлении земельного участка в аренду», договор аренды земельного участка от Дата обезличена года № Номер обезличен, смета. Кроме того, установлено и не оспаривается участниками процесса, что готовность объекта незавершенного строительства составляет 70%. Строительство собственного дома также свидетельствует о невозможности заявителя и членов ее семьи пользоваться домом, принадлежащим О-у П.В. и его матери.
В настоящее время О. П.В.. не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения. Супруги О. создали собственную семью, жилье, принадлежащее родителям, не может учитываться при определении уровня обеспеченности семьи заявителя жилой площадью.
Дарение О-им П.В.. доли в праве собственности на жилой дом, суд не может расценивать как искусственное ухудшение своих жилищных условий, поскольку установлено, что более восьми лет семья проживает в доме, принадлежащем О-ой Д.В. супруги начали строительство собственного нового дома.
Доводы О-ой Д.В.. о том, что в подтверждение платежеспособности она представит нотариально удостоверенные обязательства родственников, не опровергнуты.
Свидетель Б. О.И. показал, что гарантирует заявителю предоставление денежных средств на строительство дома в сумме 200-250 тысяч рублей.
Исходя из вышеизложенного, решение жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе О-ой Д.В.. в участии в подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение и строительство жилья», является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление О-ой Д.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от Дата обезличена года № Номер обезличен об отказе О-ой Д.В. в постановке ее семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительства жилья» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области признать семью О-ой Д.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительства жилья» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ