Дело 2-457/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Пласт ДД.ММ.ГГГГ
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Станелик Н.В.,
при секретаре Шестериной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тучкова А.П. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области с требованиями о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, а также о возложении на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области обязанности по включению спорных периодов работы в специальный стаж работы,
УСТАНОВИЛ:
Тучков А.П. обратился с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска Тучков А.П. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пласте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии. В специальный стаж не включены периоды его работы в должности руководителя начальной военной подготовки в средней школе № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя истории в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также служба в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ считает незаконным, поскольку в спорные периоды он осуществлял педагогическую деятельность, а также выполнял общественно полезную работу. Просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Пласте Челябинской области от незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы указанные периоды работы; назначить ему трудовую пенсию с момента обращения в ПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области Чиянова О.Ю. иск не признала, считает решение законным и обоснованным.
Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
В силу пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст.7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с вышеуказанными нормами закона, производится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом пункт 4 Правил предусматривает, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
В пункте 13 этих же Правил указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) – общеобразовательные школы всех наименований (за исключением (сменной) общеобразовательной школы).
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в п.1 раздела «Наименование должностей» указана должность учитель, в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения – школы всех наименований.
В инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений, утвержденной Приказом Минвуза СССР от ДД.ММ.ГГГГ N605 в разделе «Порядок исчисления заработной платы руководящих и других работников» указано, что в педагогическую работу входит проведение учебных (в том числе факультативных) занятий по начальной военной подготовке и гражданской обороне. Кроме того, в обязанности военного руководителя включаются внеклассные занятия по начальной военной подготовке, организационная и военно-патриотическая работа с учащимися, оборудование военного кабинета, руководство кружками по основам военного дела, заведование военным кабинетом, комнатой для хранения учебного оружия и малокалиберных винтовок, стрелковым тиром (без дополнительной оплаты).
В приложение6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений приведен Порядок
зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях: преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без всяких условий и ограничений: время службы в Вооруженных Силах СССР. Помимо периодов, предусмотренных пунктами1-4 данного приложения, в стаж педагогических работников средних специальных учебных заведений, учебно-методических и методических кабинетов засчитывается: преподавателям начальной военной подготовки - время службы в Вооруженных Силах СССР (в том числе в войсках МВД, в войсках и органах КГБ) на должностях офицерского, сержантского, старшинского составов, прапорщиков и мичманов.
Конституционный Суд РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П постановил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР; работа по найму за границей по специальности в должностях, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения. Названное постановление действовало до ДД.ММ.ГГГГ.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, в графе «Наименование учреждений и организаций» были предусмотрены «средние школы, независимо от их наименования», а в графе «Наименование должностей» указано «учитель».
Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, записи о наименовании должности, на которую принят работник, производится в соответствии с наименованиями должностей, указанных в единой номенклатуре должностей служащих или в соответствии со штатным расписанием.
Как следует из представленной Тучковым А.П. трудовой книжки, он осуществлял педагогическую деятельность в различных учреждениях, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность руководителя начальной военной подготовки в среднюю школу № <данные изъяты>), о чем свидетельствует запись № в трудовой книжке (л.д.27). В архивной справке Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в приказе Средней школы № <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ значится «Тучкова А.П. считать прибывшим в в/часть полевая почта <данные изъяты>» на должность руководителя НВП с ДД.ММ.ГГГГ с записью в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); в приказе по Средней школе № <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ значится «п.1. Сл.СА – Тучкова А.П. – учителю НВП предоставить отпуск на 48 суток и 4 дня дороги с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании отпуска с ДД.ММ.ГГГГ уволить с занимаемой должности по ст.29 п.2 КЗоТ РСФСР (по истечении срока трудового договора) (л.д.27, 40).
Следовательно, запись о принятии Тучкова А.П. руководителем начальной военной подготовки выполнена с нарушением Инструкции. Вместе с тем, само по себе такое указание должности в трудовой книжки, не должно приводить к ущемлению его прав, поскольку обязанность по правильному заполнению трудовых книжек возлагается на работодателя, и надлежащее исполнение им трудовых обязанностей по ведению трудовых книжек не должно ограничивать пенсионные права работника. Поэтому работа истца в должности учителя начальной военной подготовки в средней школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
На основании приказа по Пластовскому Гороно № от ДД.ММ.ГГГГ Тучков А.П. был принят учителем истории в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью № в трудовой книжке Тучкова А.П. (л.д.28).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N527н "Об установлении тождества наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад" установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781.Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № о переименовании школы ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <адрес> (л.д.58). Эти сведения отражены также и в трудовой книжке Тучкова А.П. (л.д.28).
Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> № – это учреждение, созданное в целях систематической подготовки учащихся в области гуманитарных (естественных, лингвистических) и других наук на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, воспитания осознанного выбора и освоения в дальнейшем профессиональных программ, адаптации учащихся к жизни в обществе, воспитания гражданственности и любви к Родине. Учредителем является городской муниципалитет. Структурными подразделениями являются: детский сад «<данные изъяты>», школа искусств, <данные изъяты> и <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (п.1.1 Устава). Учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым положением об образовательном учреждении в РФ, договорами с Учредителем и настоящим Уставом (п.1.2 Устава). Деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач образования (п.2.0 Устава) (л.д.35-38).
<данные изъяты> № осуществляла образовательную деятельность на основании лицензии серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34).
Согласно справке МОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Тучков А.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем истории в <данные изъяты> № с учебной нагрузкой в размере 1 ставки в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Осуществлял обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета, реализуя образовательные программы, проводил уроки и другие занятия в соответствии с расписанием школы (л.д.59).
За назначением трудовой пенсии Тучков А.П. обратился в УПФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61). Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Тучкову А.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж Тучкова А.П. не включен период работы в должности руководителя начальной военной подготовки в средней школе № <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Списком должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено такое наименование должностей, период работы в должности учителя истории в <данные изъяты> <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что указанным списком должностей и учреждений не предусмотрено такое наименование учреждений, а также служба в Вооруженных Силах СССР в связи с отсутствием 2/3 (16 лет 8 месяцев) требуемого стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения (л.д.14-18).
Согласно военному билету Тучкова А.П. он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях курсанта и командира отделения, о чем имеется запись и в трудовой книжке Тучкова А.П. под № 12 (л.д.19-21, 25).
Учитывая то, что истец Тучков А.П. работал в учреждениях для детей, в должностях, предусмотренных утвержденным Правительством РФ Списком, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальной военной подготовки в средней школе № <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем истории в <данные изъяты>, являющейся структурным подразделением муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> №, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, поэтому военная служба Тучкова А.П. в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения.
Зачтенный Тучкову А.П. по решению ГУ УПФР в г.Пласте в специальный стаж период работы продолжительностью 15 лет 11 месяцев 27 дней сторонами не оспаривается.
Трудовая пенсия, согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.6 Правил обращения за пенсией, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Поскольку продолжительность специального стажа Тучкова А.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 25 лет 04 месяца 04 дня, то досрочную трудовую пенсию по старости ему следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Тучкова А.П. к Государственному учреждениюУправление Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учрежденияУправление Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Тучкову А.П. во включении в специальный стаж периодов работы:ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя начальной военной подготовки средней школы № <данные изъяты> продолжительностью 03 года 00месяцев 02дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в <данные изъяты> продолжительностью 04года 04месяца 19дней; а также прохождение службы в Вооруженных Силах Союза ССР курсантом и командиром отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01 год 11 месяцев 14 дней, а всего периодов продолжительностью 09лет 04месяца 06дней.
Включить Тучкову А.П. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы: в должности руководителя начальной военной подготовки средней школы № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 03 года 00месяцев 02дня; в должности учителя истории в <данные изъяты> <данные изъяты> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 04года 04месяца 19дней; прохождение службы в Вооруженных Силах Союза ССР курсантом и командиром отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01 год 11 месяцев 14 дней, а всего общей продолжительностью 09лет 04месяца 06дней.
Обязать Государственное учреждениеУправление Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области назначить Тучкову А.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением пенсии.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в десятидневный срок со дня составления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: