Дело № 2-516-2010 г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«ДД.ММ.ГГГГ г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Масловой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лебедевой Т.Р. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Лебедева Т.Р. обратилась с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
В обоснование заявления Лебедева Т.Р., являющаяся вдовой погибшего военнослужащего, указала, что имеет в собственности неблагоустроенный дом, расположенный по адресу: <адрес> который признан аварийным и непригодным для проживания, поскольку имеет 70% износа. Она не может осуществить капитальный ремонт, без которого жить в доме невозможно.
В связи с отсутствием в собственности другого жилья она обратилась в жилищную комиссию с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ей было отказано, рекомендовано обратиться в Управление социальной защиты населения с заявлением на выделение денежных средств для капитального ремонта дома, решено выделить квартиру в специализированном жилом комплексе социального назначения «Дом ветеранов».
Отказ считает незаконным, поскольку нуждается в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании Лебедева Т.Р. заявление поддержала.
Представитель заявителя Хивренко В.А. требование заявителя поддержал, уточнил, что решение жилищной комиссии об отказе в признании Лебедевой Т.Р. нуждающейся в улучшении жилищных условий после неоднократных обращений было получено только в ДД.ММ.ГГГГ года. Отсутствие выписки из протокола заседания жилищной комиссии лишало возможности обжаловать решение.
Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Перфильева А.В. считает, что Лебедевой Т.Р. правомерно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того полагает, что в удовлетворении заявления должно быть отказано, поскольку пропущен трехмесячный срок обращения в суд. Указать дату вручения или направления заявителю выписки из решения жилищной комиссии не может, соответствующие документы отсутствуют.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» (с изменениями от 9 января 2010 года) предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются: супруге погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак (п.п. 2, 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).
Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 года № 149 (с изменениями от 26 декабря 2007 г., 27 августа 2009 г.) «О предоставлении отдельным категориям ветеранов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области» утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области
В Положении указано, что органы местного самоуправления составляют Списки ветеранов Великой Отечественной войны и предоставляют их в Министерство социальных отношений Челябинской области, которое формирует реестр ветеранов, рассчитывает размер субсидии и из средств федерального бюджета, предоставленных на данные цели, оплачивает жилье ветерану путем перечисления средств на счет продавца недвижимого имущества.
На основании Положения правом на обеспечение жильем путем получения субсидии на приобретение жилья обладают члены семьи инвалида и участника Великой Отечественной войны, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилье до 01 марта 2005 года. При этом обеспечению жильем подлежат только те участники Великой Отечественной войны и члены их семей, которые нуждаются в жилье.
В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В судебном заседании установлено:
Лебедева (Гулева) Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с Л.И.А., умершим ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельствами о браке и о смерти.
Заявитель является женой погибшего военнослужащего, что подтверждено удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения <адрес>.
Справка объединенного военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что Л.И.А. проходил военную службу в составе действующей Армии в период боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением жилищной комиссии Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Лебедевой Т.Р. отказано во включении в список на предоставление жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в собственность, рекомендовано обратиться в Управление социальной защиты населения с заявлением на выделение денежных средств для капитального ремонта дома, решено выделить квартиру в специализированном жилом комплексе социального назначения «Дом ветеранов».
На момент постановки на учет заявитель зарегистрирована и проживает с сыном Л-ым В.И. в принадлежащем ей на праве собственности доме, расположенном по адресу: <адрес> Общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв. м, износ – 70%. Сын в собственности жилья не имеет. Указанные обстоятельства подтверждены справками администрации Пластовского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Пластовского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение о признании индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
ДД.ММ.ГГГГ социальными работниками составлен акт, из которого следует, что Лебедева Т.Р. нуждается в получении жилья в специализированном жилом комплексе социального назначения «Дом ветеранов».
Решением жилищной комиссии Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Президиума Совета ветеранов № от ДД.ММ.ГГГГ Лебедевой Т.Р. выделена квартира в специализированном жилом комплексе социального назначения «Дом ветеранов».
С ДД.ММ.ГГГГ заявитель зарегистрирована и проживает в специализированном жилом комплексе социального назначения «Дом ветеранов», расположенном по адресу: <адрес>
В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.Согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Исходя из фактических обстоятельств, суд считает, что решение жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Лебедевой Т.Р. нуждающейся в жилом помещении является незаконным и необоснованным, поскольку заявитель проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Дом, принадлежащий Лебедевой Т.Р., расположенный по адресу: <адрес>, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» порядке признан непригодным для проживания. Фактически жилищная комиссия признала заявителя нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обеспечив ее квартирой в специализированном жилом комплексе социального назначения «Дом ветеранов».
Доводы представителя администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Перфильевой А.В. о том, что Лебедевой Т.Р. пропущен трехмесячный срок обращения с заявлением о нарушении ее прав и свобод, суд считает несостоятельными. Достоверные данные об ознакомлении заявителя с решением жилищной комиссии отсутствуют, доказательства, подтверждающие своевременность вручения или получения Лебедевой Т.Р. выписки из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № представителем органа местного самоуправления не представлены. При таких обстоятельствах у суда нет оснований не доверять доводам представителя заявителя Хивренко В.А. о том, что с решением жилищной комиссии заявитель была ознакомлена только в ДД.ММ.ГГГГ года. Заявление о нарушении прав и свобод подано Лебедевой Т.Р. в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения трехмесячного срока, установленного ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд считает, что Лебедева Т.Р. является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Как вдова погибшего военнослужащего заявитель имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Лебедевой Т.Р. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области признать Лебедеву Т.Р. нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд <адрес>.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ