Дело № 2-495-2010 г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Масловой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой М.Т. к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании Мельник Т.Т., М. Э.А., М. В.А. членами семьи, о признании незаконным решения жилищной комиссии, включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»,
У С Т А Н О В И Л:
Мельникова М.Т. обратилась к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области с иском о признании Мельник Тансылыу Тамьяновны, М. Э.А., М. В.А. членами ее семьи, о признании незаконным решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий, об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», возложении обязанности включить в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
В обоснование иска Мельникова М.Т. указала, что имеет в собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
В доме она проживает с дочерью М. С.В., сестрой Мельник Т.Т. и сыновьями сестры М. В.А., М. Э.А., ДД.ММ.ГГГГ.
Она представила в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района Челябинской области заявление и все необходимые документы для включения семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия вынесла решение об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет, т.к. обеспеченность каждого члена семьи общей площадью жилого помещения превышает учетную норму, а Мельник Т.Т. и племянники не являются членами ее семьи, поскольку сестра состоит в зарегистрированном браке.
Решение жилищной комиссии считает незаконным. Сестру с детьми она вселила в принадлежащий ей дом ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени они ведут общее хозяйство, у них общий бюджет, вместе воспитывают детей, оплачивают лечение ребенка-инвалида М. В.А.. Муж сестры М. А.П. не проживает со своей семьей с момента рождения детей. У него нет Российского гражданства, он является гражданином <данные изъяты>, место жительства его неизвестно. Материальную помощь в содержании детей он не оказывает.
Мельник Т.Т. своего жилья не имеет. Она проживала в общежитии <данные изъяты> в <адрес>. После рождения сыновей, один из которых инвалид, сестра уволилась и выселилась из общежития. После указанных событий она (истец) была вынуждена вселить Мельник Т.Т. с детьми в свой дом в качестве членов семьи.
На каждого проживающего в доме приходится по <данные изъяты> кв. м общей площади жилого помещения, что ниже учетной нормы.
Для улучшения жилищных условий она начала строительство дома, поскольку пятерым места в доме общей площадью <данные изъяты> кв. м не хватает, дети разнополые.
В судебном заседании истец Мельникова М.Т., действующая в том числе в интересах Мельник Т.Т. на основании нотариально удостоверенной доверенности, иск поддержала.
Представитель ответчика – администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Перфильева А.В. считает, что семья Мельниковой М.Т. правомерно не поставлена на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и не включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», т.к. Мельник Т.Т. состоит в зарегистрированном браке, имеет свою семью; обеспеченность общей площадью жилого помещения истца и ее дочери превышает учетную норму.
Третье лицо Мельник Т.Т., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддержала.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 (с изменениями от 11 августа, 29 декабря 2007 г., 10 апреля, 07 ноября 2008 г., 27 января 2009 года) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с п. 6 Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованию, указанному в пункте 5 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета (пункт 18 Правил).
Законодательным собранием Челябинской области принято постановление № 969 от 21 декабря 2007 года «О принятии областной целевой Программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы».
В соответствии с пунктом 26 Подпрограммы отказ в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении субсидии допускается в случае, если представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении субсидии; молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в предоставлении субсидии (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).
Включение молодой семьи в список участников подпрограммы производится на основании: признания ее нуждающейся в предоставлении социальной выплаты; подтверждения наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной социальной выплаты, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях (пункт 27).
Аналогичные правила содержатся в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей Пластовского муниципального района» на 2008-2010 годы целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Пластовского муниципального района, утвержденной решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 июля 2007 года № 168.
Согласно ч. 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено:
Мельникова М.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет дочь М. С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
На заседании жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение об отказе Мельниковой М.Т. в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и во включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», т.к. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека превышает учетную норму.
На момент постановки на учет Мельникова М.Т. зарегистрирована в доме общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности. По указанному адресу также зарегистрированы: М. С.В. (дочь истца), с ДД.ММ.ГГГГ – Мельник Т.Т. (сестра), с ДД.ММ.ГГГГ – М. В.А. (племянник), М. Э.А. (племянник). Указанные обстоятельства подтверждены свидетельствами о рождении, штампами в паспортах, копией домовой книги, справками администрации Пластовского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.
Иного жилья у истца и ее дочери М. С.В. нет, что подтверждено справками Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствие у Мельник Т.Т., М. В.А., М. Э.А. на праве личной собственности жилья подтверждено справками, выданными ДД.ММ.ГГГГ, управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области №, №, №; ДД.ММ.ГГГГ Чишминским Межрайонным филиалом государственного унитарного предприятия центра учета, инвентаризации и оценки недвижимости <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ Пластовским филиалом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области.
Из представленных медицинских документов следует, что М. В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена по ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у психиатра и невролога, нуждается в постоянном уходе матери. С 04 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в детском психоневрологическом санатории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был прооперирован в ЗАО «Институт клинической реабилитологии», оплата в сумме 12350 рублей произведена по наличному расчету, в отношении него разработана индивидуальная программа реабилитации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходит медико-социальную и психолого-педагогическую реабилитацию в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания <адрес> «<данные изъяты>»».
Мельникова М.Т. работает у ИП Н-а В.Ю., в ОАО «<данные изъяты>», получает пенсию по случаю потери кормильца, социальную доплату к пенсии.
Мельник Т.Т. в центре занятости населения Пластовского района в качестве безработной не зарегистрирована, получает пенсию, ежемесячную денежную выплату за ребенка-инвалида, компенсацию к социальной пенсии.
Муж Мельник Т.Т. – М. А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в селе <адрес>, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетели Г. Л.В., П-а А.А. подтвердили доводы Мельниковой М.Т. о том, что она более пяти лет проживает с сестрой Мельник Т.Т. и ее двумя сыновьями. Они являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, денежными средствами распоряжаются совместно. Мужа Мельник Т.Т. они никогда не видели. С ее слов известно, что он оставил семью, когда родились сыновья.
Мельникова М.Т. представила разрешение на строительство жилого дома, смету, справку о том, что степень готовности незавершенного строительством индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 70%.
Платежеспособность семьи истца, как участника подпрограммы, представителем администрации Пластовского муниципального района Перфильевой А.В. не оспаривается.
В протоколе заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что семья Мельниковой М.Т. платежеспособна.
В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Отказ жилищной комиссии в признании семьи Мельниковой М.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с обеспеченностью истца и ее дочери общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы является необоснованным и незаконным. В судебном заседании достоверно установлено, что Мельникова М.Т., М. С.В., Мельник Т.Т., М. Э.А., М. В.А. являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, совместно распоряжаются денежными средствами. Исходя из этого, обеспеченность каждого члена семьи истца общей площадью жилого помещения составляет 6,68 кв. м, что меньше учетной нормы, установленной решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, равной 10 кв. м.
Кроме того, Мельникова М.Т. подтвердила наличие собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Мельник Т.Т., М. Э.А., М. В.А. членами семьи Мельниковой М.Т..
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Мельниковой М.Т. в постановке семьи, состоящей из М. С.В., Мельник Т.Т., М. Э.А., М. В.А., на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области признать семью Мельниковой М.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ