Дело № 2-544-2010 г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Масловой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Талановой А.С. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Таланова А.С. обратилась с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
В обоснование заявления Таланова А.С. указала, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, проживает в квартире, принадлежащей ее дочери Стрижовой В.И.. Кроме них в квартире зарегистрирована и проживает внучка П.-а О.Н..
Она обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение благоустроенного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия администрации отказала в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы.
Отказ считает незаконным, поскольку своего жилья не имеет, членом семьи собственника квартиры не является.
Заявитель Таланова А.С., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась.
Представитель заявителя Стрижова В.И. требование Талановой А.С. поддержала.
Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Перфильева А.В. считает, что Талановой А.С. правомерно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении заявления Талановой А.С. следует отказать.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 9 января 2010 года) предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются: супруге погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак (п.п. 2, 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).
Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 года № 149 (с изменениями от 26 декабря 2007 г., 27 августа 2009 г.) «О предоставлении отдельным категориям ветеранов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области» утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области
В Положении указано, что органы местного самоуправления составляют Списки ветеранов Великой Отечественной войны и предоставляют их в Министерство социальных отношений Челябинской области, которое формирует реестр ветеранов, рассчитывает размер субсидии и из средств федерального бюджета, предоставленных на данные цели, оплачивает жилье ветерану путем перечисления средств на счет продавца недвижимого имущества.
На основании Положения правом на обеспечение жильем путем получения субсидии на приобретение жилья обладают члены семьи инвалида и участника Великой Отечественной войны, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилье до 01 марта 2005 года. При этом обеспечению жильем подлежат только те участники Великой Отечественной войны и члены их семей, которые нуждаются в жилье.
В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
В судебном заседании установлено:
Таланова (до брака – Коршунова) А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с Т-ым И.Н., умершим ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельствами о браке и о смерти.
Заявитель является женой погибшего военнослужащего, что подтверждено удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Центром социальной защиты населения <адрес>.
Таланова А.С. зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Стрижовой В.И.. В квартире зарегистрированы 3 человека. На праве личной собственности заявитель жилья не имеет. Указанные обстоятельства подтверждены договором безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; справками администрации Пластовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия администрации Пластовского муниципального района Челябинской области отказала Талановой А.С. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий (выписка из протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ №), поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
Суд считает решение жилищной комиссии законным и обоснованным.
Таланова А.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не вставала.
Таланова А.С. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>; имеет регистрацию в ней с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заявителя Стрижова В.И. пояснила, что при безвозмездной передаче квартиры в собственность в ДД.ММ.ГГГГ году ее мать Таланова А.С. отказалась от участия в приватизации, обратившись с соответствующим заявлением в Пластовский филиал ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области. Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у заявителя права пользования жилым помещением, принадлежащим ее дочери.
Доводы представителя заявителя Стрижовой В.И. о том, что Таланова А.С. не является членом ее семьи, не свидетельствуют об отсутствии у заявителя права пользования вышеуказанной квартирой. Таланова А.С. длительное время проживает в квартире дочери, отказалась от участия в приватизации квартиры, никогда не обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Доводы представителя заявителя о том, что Таланова А.С. испытывает неудобства потому, что в квартире проживает внучка со своей семьей, не имеют правового значения для определения нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Кроме того, то, что ранее Таланова А.С. не получала от государства жилое помещение само по себе не порождает у нее такого права независимо от обеспечения жильем свыше учетной нормы.
Вывод жилищной комиссии об обеспеченности Талановой А.С., проживающей с дочерью и внучкой в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, установленной решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, равной <данные изъяты> кв. м, является обоснованным.
Совокупность обстоятельств, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания Талановой А.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий, в судебном заседании не установлена.
Законодательство о льготах семей погибших военнослужащих рассматривает вопрос обеспечения жильем в соответствии с новым правовым регулированием, т.е. в общем порядке, исходя, в том числе, из обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Исходя из фактических обстоятельств, суд не находит оснований, для признания решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку нарушений жилищных прав Талановой А.С., как вдовы участника Великой Отечественной войны, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Талановой А.С. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ