Дело № 2-28-2011 г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Масловой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Теплякова И.Ю. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Тепляков И.Ю. обратился с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в постановке его семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий, об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», и о возложении обязанности включить их семью в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявления Тепляков И.Ю. указал, что состоит в зарегистрированном браке с Т. Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ. От брака они имеют сына Егора, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
У его семьи ни на праве собственности, ни на условиях договора социального найма жилых помещений нет. Они зарегистрированы и проживают в доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Т. Т.С. (матери заявителя). В ДД.ММ.ГГГГ года он был призван в армию, в это время его жена Т. Т.В. с сыном Т. Е.И. проживали и были зарегистрированы в квартире своей матери З. Н.Ю. по адресу: <адрес>. После демобилизации в июне 2009 года он со своей семьей стал проживать в доме своей матери, в которого кроме них зарегистрировано еще 6 человек.
ДД.ММ.ГГГГ он представил в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района Челябинской области заявление и все необходимые документы для включения семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия вынесла решение об отказе в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет, т.к. обеспеченность каждого члена их семьи общей площадью жилого помещения превысит учетную норму при условии, что они станут проживать в квартире З. Н.Ю. по адресу: <адрес>
Решение жилищной комиссии считает незаконным.
В судебном заседании заявитель Тепляков И.Ю., представитель заявителя Клепикова Л.Е. заявление поддержали.
Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Перфильева А.В. считает, что семья Тепляковых правомерно не поставлена на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и не включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», т.к. в квартире матери Т. Т.В. обеспеченность общей площадью на одного человека превышает учетную норму.
Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 (с изменениями от 11 августа, 29 декабря 2007 г., 10 апреля, 07 ноября 2008 г., 27 января 2009 года) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с п. 6 Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованию, указанному в пункте 5 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета (пункт 18 Правил).
Законодательным собранием Челябинской области принято постановление № 969 от 21 декабря 2007 года «О принятии областной целевой Программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы».
В соответствии с пунктом 26 Подпрограммы отказ в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении субсидии допускается в случае, если представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении субсидии; молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в предоставлении субсидии (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).
Включение молодой семьи в список участников подпрограммы производится на основании: признания ее нуждающейся в предоставлении социальной выплаты; подтверждения наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной социальной выплаты, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях (пункт 27).
Аналогичные правила содержатся в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей Пластовского муниципального района» на 2008-2010 годы целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Пластовского муниципального района, утвержденной решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 июля 2007 года № 168.
Согласно ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункты 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено.
Тепляков И.Ю. и Т.., не достигшие возраста 35 лет, с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, имеют сына Егора, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельствами о заключении брака, рождении, копиями паспортов.
ДД.ММ.ГГГГ Тепляков И.Ю., Т. Т.В. обратились в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
На заседании жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение об отказе Теплякову И.Ю. и членам его семьи в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и во включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», т.к. при условии проживания семьи заявителя в квартире З. Н.Ю. (матери жены) обеспеченность общей площадью на одного человека превысит учетную норму.
На момент постановки на учет Тепляков И.Ю., Т. Т.В., Т. Е.И. зарегистрированы в доме общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Т. Т.С. (матери заявителя) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. Всего по вышеуказанному адресу зарегистрировано 9 человек. Указанные обстоятельства подтверждены свидетельством о рождении Теплякова И.Ю., справками администрации Пластовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в БТИ г. Пласт, отметками в паспортах.
Т. Т.В., Т. Е.И. до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в квартире общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности З. Н.Ю. (матери жены заявителя Т. Т.В.) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждены свидетельством о рождении Тепляковой (Забегаевой) Т.В., справками ООО «РУК» от ДД.ММ.ГГГГ №, Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствие у Теплякова И.Ю., Т. Т.В., Т. Е.И. на праве личной собственности жилья подтверждено справками, выданными ДД.ММ.ГГГГ Пластовским филиалом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, сообщением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Заявителем представлены документы, подтверждающие платежеспособность семьи.
Свидетели З. Н.Ю., Т. Т.С. подтвердили доводы заявителя о том, что ни с кем из родителей его семья общего хозяйства не ведет. Каждый имеет разные источники дохода. Деньгами распоряжаются самостоятельно, по своему усмотрению, учитывая интересы своей семьи.
Свидетель З-а М.Х. показала, что Тепляков И.Ю. после возвращения из армии со своей семьей проживает в доме родителей. В том же доме проживает сестра заявителя со своей семьей. Знает, что каждая семья приобретает продукты для себя на собственные средства.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации, а также п. 4 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывании и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Отказывая Теплякову И.Ю. в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», жилищная комиссия исходила из того, что если бы его семья проживала бы в квартире матери Т. Т.В. – З. Н.Ю., то обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека превысила бы учетную норму (10 кв. м) и не относились к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы.
Регистрация Тепляковых в доме родителей является лишь административным актом, носящим уведомительный характер и не может влиять на объем их жилищных прав.
Супруги Тепляковы создали собственную семью, членами семьи родителей не являются, поэтому жилье, принадлежащее родителям, не может учитываться при определении уровня обеспеченности семьи жилой площадью, в том числе в случае регистрации в квартире, принадлежащей З. Н.Ю. на основании договора купли-продажи.
Наличие в собственности у родителей заявителя и его свекрови жилых помещений не является обстоятельством, препятствующим молодой семье быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
Доказательства, подтверждающие то, что заявители после заключения брака продолжали оставаться членами семьи либо Т-ой Т.С. и Т-а Ю.А., либо З. Н.Ю. представителем администрации Перфильевой А.В. не представлены.
Отказ жилищной комиссии в признании семьи Теплякова И.Ю. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Теплякову И.Ю. в постановке семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области признать семью Теплякова И.Ю. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ