Дело 2-429/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Пласт ДД.ММ.ГГГГ
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Станелик Н.В.,
при секретаре Шестериной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермякова С.М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области с требованиями о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, включении спорных периодов работы в страховой и специальный стаж работы,
УСТАНОВИЛ:
Пермяков С.М. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области с требованием о:
- признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;
- включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующих периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, реорганизованного в Объединение «<данные изъяты>»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> СМУ Объединения «<данные изъяты>»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика СМУ Объединения «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>»;
- включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>
- обязывании ГУ УПФР в г.Пласте Челябинской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).
В обоснование иска Пермяков С.М. указал, что он имеет льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда продолжительностью 16 лет 10 месяцев 06 дней и страховой стаж 25 лет 07 месяцев 13 дней. Отказом в назначении ему пенсии были нарушены его права и охраняемые законом интересы на досрочное назначение пенсии. Ошибки записей в трудовой книжке произошли не по его вине. Предоставить уточняющую справку о его работе в <данные изъяты>», <данные изъяты> не может, поскольку указанные предприятия ликвидированы, а в архив г.Пласта документы на сдавались. В указанные периоды он работал <данные изъяты> в бригаде <данные изъяты> в строительных организациях. Характер работы <данные изъяты> был связан с тяжелыми условиями труда, поскольку работа была на жаре, холоде, связана с подъемом тяжестей, вредными строительными материалами и с тяжелыми техническими машинами, то есть работал в тяжелых условиях труда.
Истец Пермяков С.М. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области Чиянова О.Ю. исковые требования не признала, считает решение об отказе Пермякову С.М. в досрочном назначении пенсии законным и обоснованным.
Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск Пермякова С.М. подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенном законом случаях и размерах.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает порядок сохранения и преобразованиях пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действующего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленной спецификой и характером труда.
В силу пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст.7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 указанного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Из содержания абз.3 ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный период включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», производится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно пункту 2 названных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В пункте 4 этих же Правил указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-12680 льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».
Согласно ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10, 11 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными, муниципальными органами.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержден постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19 па. В соответствии с пунктом 5, которого, гражданин, обратившийся за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в необходимых случаях, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, положений ст.66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Иное документальное подтверждение периодов работы требуется в случае отсутствия трудовой книжки или когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.
В соответствии с п.7 указанных Правил в качестве подтверждения периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, штатные расписания, должностные инструкции, справки работодателя о занятости в соответствующих должностях, справки, уточняющие особый характер, акты проверки характера условий труда и т.д.
В судебном заседании установлено, что Пермяков С.М. работал ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> и Объединения «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Объединения «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Объединения «<данные изъяты>» преобразованного в АООТ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>», что подтверждено трудовой книжкой, архивной справкой, архивной выпиской из приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, приказом об образовании ООО «<данные изъяты>», выпиской из приказов о реорганизации <данные изъяты> в ОАО «<данные изъяты>», карточками расчетов по заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы, приказами о приеме и увольнении, пояснительной запиской исполняющего обязанности управляющего директора ОАО «<данные изъяты>» о том, что Пермяков С.М. в указанные периоды работал в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» (л.д.15-24, 25, 27, 29-30, 39-52, 69-76, 79, 109).
Согласно расписке-уведомлению Пермяков С.М. обратился в УПФР г.Пласта за назначением трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-92).
Комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пласте отказала Пермякову С.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что страховой стаж Пермякова С.М. составляет 21 год 04 месяца 06 дней, а стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. В страховой стаж Пермякова С.М. не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, поскольку на титульном листе вкладыша в трудовую книжку Пермякова отсутствует печать предприятия, выдавшего его, на титульном листе трудовой книжки не указаны сведения о выдаче вкладыша, запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесена в трудовую книжку с нарушением инструкции о прядке ведения трудовых книжек. В специальный стаж работы Пермякова не включены все периоды его работы в качестве каменщика, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость Пермякова С.М. в составе бригад каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (л.д.10-14).
В суд представлены доказательства, подтверждающие работу Пермякова С.М. в периоды ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, постоянно работающего в бригаде <данные изъяты>, за что предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, работавшим в данной должности, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Согласно записи под № № в трудовой книжке Пермякова С.М. он был принят на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, под № № значится запись об увольнении по сокращению штата ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
Согласно записям в трудовой книжке под № № Пермяков был принят ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в <данные изъяты> на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. Записи заверены оттиском печати <данные изъяты> (л.д.21).
Согласно записям в трудовой книжке под № № Пермяков был принят в <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от этой же даты. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Пермяков был уволен по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись об увольнении Пермякова заверена оттиском печати <данные изъяты> (л.д.21-22).
По сведениям администрации Пластовского муниципального района документы постоянного хранения и по личному составу <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты> в архивный отдел на хранение не передавались (л.д.68).
По сообщению Государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области», архивного отдела администрации <адрес> городского округа документы <данные изъяты> на хранение не поступали (л.д.99, 102).
Согласно сведениям Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Челябинской области инспекция не располагает сведениями о постановке на учет <данные изъяты> (л.д.105).
В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Давая оценку представленным истцом доказательствам по факту его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> территориального транспортного управления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> переименованного в <данные изъяты>, суд считает, что истцом не представлено достоверных доказательств того, что истец в указанные периоды работал в качестве <данные изъяты>, постоянно работающего в бригаде <данные изъяты> или в специализированных звеньях комплексных бригад, за что законодательством предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Также истцом не представлено в суд доказательств его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> переименованного в <данные изъяты> Истец не смог пояснить, где располагалось управление данных организаций, где и каким образом проходило его трудоустройство в эти организации.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с пунктами 3.1-3.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20 июня 1974 года (действовавшей по 29 ноября 2003 года), в тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем. Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен. О каждом выданном вкладыше на первой странице (титульном листе) трудовой книжки вверху ставится штамп размером 10 х 25 мм с надписью "Выдан вкладыш" и здесь же указываются серия и номер вкладыша.
В представленной Пермяковым С.М. трудовой книжке имеется вкладыш с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ. На титульном листе вкладыша не имеется печати предприятия, выдавшего данный вкладыш. Кроме того, на титульном листе трудовой книжке не имеется сведений о выдаче вкладыша в трудовую книжку. Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> однако запись № об увольнении Пермякова ДД.ММ.ГГГГ заверена оттиском печати <данные изъяты> (л.д.15-24).
Каких-либо сведений о том, что документы по личному составу данных предприятий были утрачены, в суд не представлено, поэтому работа истца на данных предприятиях не может быть подтверждена показаниями свидетелей, в связи с чем, исковые требования Пермякова С.М. о включении в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, включении в страховой и специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.
По мнению суда, отказ Пермякову С.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным. Вместе с тем, решение Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Пермякову С.М. во включении в специальный стаж работы периоды ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> и Объединения «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Объединения «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Объединение «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» является незаконным. Данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы Пермякова С.М. общей продолжительностью 11 лет 09 месяцев 15 дней.
Трудовая пенсия, согласно ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.6 Правил обращения за пенсией, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. С заявлением о назначении трудовой пенсии Пермяков С.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ. На данный период времени Пермяков С.М. имел специальный стаж продолжительностью 11 лет 09 месяцев 15 дней, и страховой стаж продолжительностью 21 год 04 месяца 06 дней, то есть на момент его обращения за назначением пенсии у него не возникло права на пенсию, в связи с чем, требование о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Пермякова С.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Пермякову С.М. во включении в специальный стаж периодов его работы: ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> и Объединения «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Объединения «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Объединения «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», общей продолжительностью 11 лет 09 месяцев 15 дней. В остальной части решение признать законным и обоснованным.
Включить Пермякову С.М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды его работы:
ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, продолжительностью 01 год 07месяцев 14дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> и Объединения «<данные изъяты>», продолжительностью 01 год 08месяцев 08дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Объединения «<данные изъяты>», продолжительностью 02 года 08месяцев 00дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Объединения «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>», продолжительностью 05 лет 03месяца 08дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», продолжительностью 00 лет 06месяцев 15дней. Всего общей продолжительностью 11 лет 09 месяцев 15 дней.
Пермякову С.М. во включении в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, а также включении в страховой и специальный стаж работы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> и назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в десятидневный срок со дня составления решения в окончательной форме в с подачей жалобы через Пластский городской суд <адрес>.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: