Дело № 2-69-2011 г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» февраля 2011 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Масловой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сулимовой М.Н. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Сулимова М.Н. обратилась с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
В обоснование заявления Сулимова М.Н. указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в квартире в «Доме ветеранов», имеет в собственности неблагоустроенный дом, который приобретала для ведения огорода.
Она обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение благоустроенного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия администрации отказала в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы.
Отказ считает незаконным, поскольку приобретенный ею дом неблагоустроенный, имеет 65% износа, по состоянию здоровья она не сможет произвести в нем капитальный ремонт.
В судебном заседании Сулимова М.Н. заявление поддержала, просила восстановить срок обжалования решения жилищной комиссии.
Представитель заявителя Валеев Н.Х. требования Сулимовой М.Н. поддержал.
Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Голубкова Е.П. считает, что Сулимовой М.Н., обеспеченной общей площадью свыше учетной нормы, намеренно ухудшившей свои жилищные условия, правомерно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, полагает, что в удовлетворении заявления должно быть отказано, поскольку пропущен трехмесячный срок обращения в суд без уважительной причины.
Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении заявления Сулимовой М.Н. следует отказать.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 9 января 2010 года) предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются: супруге погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак (п.п. 2, 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).
Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 года № 149 (с изменениями от 26 декабря 2007 г., 27 августа 2009 г.) «О предоставлении отдельным категориям ветеранов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области» утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области
В Положении указано, что органы местного самоуправления составляют Списки ветеранов Великой Отечественной войны и предоставляют их в Министерство социальных отношений Челябинской области, которое формирует реестр ветеранов, рассчитывает размер субсидии и из средств федерального бюджета, предоставленных на данные цели, оплачивает жилье ветерану путем перечисления средств на счет продавца недвижимого имущества.
На основании Положения правом на обеспечение жильем путем получения субсидии на приобретение жилья обладают члены семьи инвалида и участника Великой Отечественной войны, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилье до 01 марта 2005 года. При этом обеспечению жильем подлежат только те участники Великой Отечественной войны и члены их семей, которые нуждаются в жилье.
В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
В судебном заседании установлено:
Сулимова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с М. М.М., умершим ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельствами о заключении брака и о смерти.
Заявитель является женой погибшего военнослужащего, что подтверждено удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области
Справка отдела военного комиссариата Челябинской области по городу Пласт и Уйскому району от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что М. М.М. проходил военную службу в составе действующей Армии в должности стрелка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, относился к числу участников Великой Отечественной войны.
ДД.ММ.ГГГГ муниципальным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения Пластовского муниципального района» с Сулимовой М.Н. заключен договор безвозмездного пользования специализированным жилым помещением СЖК «Дом ветеранов» о предоставлении в безвозмездное временное пользование квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>
Сулимова М.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м, имеющего 65% износа, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она продала принадлежащий ей жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждены справками Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия администрации Пластовского муниципального района Челябинской области отказала Сулимовой М.Н. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий (выписка из протокола заседания №), поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы и намеренно ухудшила жилищные условия.
Суд считает решение жилищной комиссии законным и обоснованным.
По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение указанной статьи и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Как установлено в судебном заседании, Сулимова М.Н. в ДД.ММ.ГГГГ года распорядилась жилым помещением, принадлежащим ей на праве собственности, что привело к необходимости решения вопроса о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Сулимова М.Н. может быть принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения сделки по отчуждению жилого помещения, следовательно, обеспечению жильем к установленным указом Президента РФ срокам не подлежит.
Проживание Сулимовой М.Н. в индивидуальном жилом доме само по себе не является основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» порядке непригодным для проживания не признан. Согласно пункту 12 Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Исходя из фактических обстоятельств, суд не находит оснований, для признания решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Совокупность обстоятельств, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания Сулимовой М.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий, в судебном заседании не установлена. Заявитель обеспечена благоустроенным жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв. м в специализированном жилом комплексе «Дом ветеранов»; кроме того, в собственности имеет жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м.
Законодательство о льготах семей погибших военнослужащих рассматривает вопрос обеспечения жильем в соответствии с новым правовым регулированием, т.е. в общем порядке, исходя, в том числе, из обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.Согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Сулимова М.Н. нарушила трехмесячный срок обращения в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии, основания для его восстановления отсутствуют.
Доказательства, свидетельствующие об уважительных причинах пропуска срока, заявитель не представила. Доводы о том, что она болела, документально не подтверждены.
Исходя из фактических обстоятельств, суд не находит оснований, для признания решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку нарушений жилищных прав Сулимовой М.Н., как вдовы участника Великой Отечественной войны, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Сулимовой М.Н. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении на администрацию Пластовского муниципального района <адрес> обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ