29 сентября 2011 года г. Пласт Пластский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Станелик Н.В., при секретаре Шестериной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глебовой Т.А., действующей за себя, своих малолетних детей П. А.В. и П. Д.В., за С-у И.Б., к администрации Кочкарского сельского поселения Пластовского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в заключении договора о безвозмездной передачи в собственность жилого помещения и возложении обязанности заключить договор приватизации, УСТАНОВИЛ: Глебова Т.А., действующая за себя, своих малолетних детей П. А.В. и П. Д.В., за С-у И.Б., обратилась в суд с иском к администрации Кочкарского сельского поселения о признании незаконным отказа в заключении договора о безвозмездной передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также просила обязать администрацию заключить договор приватизации на данный жилой дом. В обоснование иска Глебова Т.А. указала, что ее родители приехали для трудоустройства в школу <адрес>. Отец работал директором школы, а мать Д. И.Б. ныне С-у И.Б., работала библиотекарем в школе. Их сразу же обеспечили социальным жильем, предоставив для проживания жилой дом по <адрес>, выдали ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, в который были включены все члены семьи из шести человек. В настоящее время в доме зарегистрированы мать истца – С-у И.Б., брат истца – Д. Я.А., истец и двое ее малолетних детей. Все, кроме Д.-а Я.А., желают приватизировать указанный дом, но в приватизации им отказали по причине того, что жилье является служебным. Отказ считает незаконным, поскольку жилье было предоставлено как социальное. При предоставлении жилья не были выполнены требования законодательства о предоставлении служебного жилого помещения. С момента прекращения работы С-у И.Б. в школе <адрес> прошло более четырех лет, право на выселение ответчик по закону утратил в силу истечения срока исковой давности. Истец Глебова Т.А., ее представитель адвокат Клепикова Л.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали. Представитель ответчика – администрации Кочкарского сельского поселения Кривозубова Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что жилой дом по <адрес> не является муниципальной собственностью. Данный дом был подарен школе гражданином Ш. К.М., в связи с предоставлением ему другого жилья, однако договор дарения был утерян, право муниципальной собственности зарегистрировано не было, так как нет правоустанавливающих документов. В ДД.ММ.ГГГГ году все жилье передавалось в муниципальную собственности по акту, но только то, что считалось собственностью Пластовского муниципального района. Администрация могла дать разрешение на приватизацию только на помещение, включенное в акт. Это жилое помещение не включено в акт. Семье Д. И.Б. данный дом предоставлялся как служебное жилье, на ордере имеется красная полоса, постановлением главы <адрес> определен статус этого жилья как служебное для педагогических работников. В настоящее время педагоги работают не имея жилья. Это жилье необходимо, чтобы предоставить его другим педагогам. Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу и проверив доводы участвующих в деле лиц, не находит оснований для удовлетворения исковых требований. В силу ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (ст.217 Гражданского кодекса РФ). В соответствии со ст.2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04 июля 1991 года N 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст.4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"). Статья 218 Гражданского кодекса РФ (в редакции с 27 октября 1997 года по 11 июля 1999 года) определяет основания приобретения права собственности, часть вторая которой предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. На основании ст.164 Гражданского кодекса РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Согласно ст.223 Гражданского кодекса РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. В силу ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Статья 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ Согласно ст.4 Федерального закона N 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. В силу ст.6 Федерального закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. В целях государственной регистрации ранее возникшего права заявитель должен представить в учреждение юстиции по регистрации прав документы, на основании которых приобретались права, а также документы, удостоверенные органами (организациями), осуществляющими кадастровый и технический учет объектов недвижимости. Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (ст.105 Жилищного кодекса РСФСР). В судебном заседании установлено, что Кочкарской сельской администрацией на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Д. И.Б. было предоставлено право на занятие жилой площади по адресу: <адрес>, с семьей, состоящей из 6 человек, в том числе глава – Д. И.Б., муж – Д. А.В., дочери – Д.-А Т.А., Д.-а С.А., Д-а В.А., сын – Д. Я.А. (л.д.15, 50). По сведениям Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Ш. К.М. (л.д.29), что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным нотариусом Пластской государственной нотариальной конторы, зарегистрированным в Бюро технической инвентаризации г.Пласта ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29, 46). Согласно справке о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом ЗАГС администрации Пластовского муниципального района Ш. К.М. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33). По сообщениям нотариусов нотариального округа Пластовского муниципального района договоры отчуждения жилого дома, находящегося в <адрес>, от имени Ш. К.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не удостоверялись, наследственное дело после смерти Ш. К.М. не заводилось (л.д.26, 55). По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременении) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.56). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы Глебова Т.А., П. А.В., П. Д.В., Д. И.Б., Д. Я.Н., что подтверждается справкой администрации Кочкарского сельского поселения (л.д.20). Согласно справке Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ Глебовой Т.А. право приватизации в г.Пласте не использовано (л.д.22). На обращение Глебовой Т.А. по вопросу приватизации дома по <адрес> в <адрес>, администрация Кочкарского сельского поселения отказала в приватизации на том основании, что Д. И.Б. (матери Глебовой Т.А.) данное жилое помещение было предоставлено как служебное на время трудовых отношение с Кочкарской школой (л.д.17, 18). Д. И.Б. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работала в МОУ СОШ № <адрес> учителем музыки, библиотекарем постоянно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51). Приказом МОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л с Д. И.Б. прекращен трудовой договор по собственному желанию в соответствии с п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ на основании личного заявления Д. И.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. С приказом Д. И.Б. ознакомлена под роспись. Таким образом, в суде установлено, что жилой, дом расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Ш. К.М., умершему ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих переход права собственности на указанный дом от Ш. К.М. к другому лицу, в том числе и к администрации Кочкарского сельского поселения, в суд не представлено. Поэтому суд не может принять во внимание справку администрации Кочкарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45) о том, что этот дом является муниципальной собственностью, а также постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче дома по <адрес> в <адрес>, Ш. К.М. в дар Кочкарской средней школе № (л.д.49), как доказательство право муниципальной собственности на спорный дом, поскольку эти документы не подтверждают волеизъявления Ш. К.М. о распоряжении принадлежащим ему домом. Законодатель предусматривает наличие права государственной или муниципальной собственности, либо наличие законных оснований приобретения такого права для передачи жилых помещений в собственность граждан. В связи с тем, что право муниципальной собственности на спорный дом не возникло, то у Кочкарской сельской администрации не было законных оснований для распоряжения данным дом. Истцы изначально вселились в частный жилищный фонд, жилое помещение не могло быть предоставлено им ни как служебное жилье, ни на условиях договора социального найма с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию занимаемого жилого помещения. Указанные обстоятельства в настоящее время также не позволяют ответчику передавать этот дом гражданам в порядке приватизации, поэтому требования истца удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Глебовой Т.А., действующей за себя, своих малолетних детей П. А.В. и П. Д.В., за С-у И.Б., к администрации Кочкарского сельского поселения Пластовского муниципального района Челябинской области, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего с 31 января 1998 года), определяет, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.