«27» октября 2011 года г. Пласт Пластский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Бодровой Е.Б. при секретаре Масловой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Могутновой Т.Н. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, У С Т А Н О В И Л: Могутнова Т.Н. обратилась с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в постановке ее семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В обоснование заявления Могутнова Т.Н. указала, что является работником бюджетной сферы. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит в зарегистрированном браке с М. С.В.. Ни она, ни муж не имеют жилья ни на праве собственности, ни на условиях договора социального найма. Они зарегистрированы и проживают в доме, принадлежащем М-ой М.Г., членами ее семьи не являются. Ранее она (заявитель) была зарегистрирована в доме, принадлежащем ее отцу Я. Н.И., ее супруг право проживания в указанном доме не приобрел. В настоящее время у них должен родиться ребенок. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением и всеми необходимыми документами для включения ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем бюджетных учреждений». ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии принято решение об отказе в постановке на учет, т.к. обеспеченность каждого члена семьи общей площадью жилого помещения превышает учетную норму. Считает решение жилищной комиссии незаконным, поскольку в собственности они с супругом жилья не имеют, не занимают жилое помещение по договору социального найма и не являются членами семьи своих родителей. В судебном заседании Могутнова Т.Н. заявление поддержала. Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Пыталев В.Н. считает, что семья Могутновой Т.Н. правомерно не поставлена на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и не включена в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья», поскольку они с супругом по месту регистрации обеспечены общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы. Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению. Постановлением Правительства Челябинской области от 16 ноября 2010 года № 250-П утверждена областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2011-2015 годы (с изменениями от 24 февраля, 15 июня 2011 года). Признание работников бюджетной сферы нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме осуществляется органами местного самоуправления на основании заявления о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, подписанного всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи и документов, предусмотренных пунктом 22 Подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья». Согласно п. 24 Подпрограммы отказ в признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме допускается в случае, если: не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 22 настоящей подпрограммы; представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме; работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме. Решение об отказе в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Подпрограмма «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» по Пластовскому муниципальному району разработана на основании постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области от 13 января 2011 года № 4. Согласно п. 5 Подпрограммы участниками подпрограммы могут быть граждане – работники бюджетного учреждения, содержание которого осуществляется за счет средств бюджета Пластовского муниципального района, имеющие непрерывный стаж по основному месту работы в бюджетном учреждении не менее трех лет, признанные администрацией Пластовского муниципального района нуждающимися в улучшении жилищных условий (для граждан, проживающих и зарегистрированных по месту жительства на территории городского поселения). Членами семьи работника бюджетной сферы – участника подпрограммы – признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящей подпрограмме понимаются работники бюджетной сферы по месту постоянного жительства по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 17 Подпрограммы). Перечень документов, необходимых для решения вопроса о признании работника бюджетного учреждения нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрен пунктов 18 Подпрограммы. Основания для отказа в признании работника бюджетного учреждения нуждающимся в улучшении жилищных условий, перечисленные в пункте 20 Подпрограммы, аналогичны пункту 24 областной целевой подпрограммы. Согласно ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации, а также п. 4 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывании и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В судебном заседании установлено: Могутнова Т.Н. работает в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида № <адрес> в должности делопроизводителя с ДД.ММ.ГГГГ; общий стаж ее работы составляет 3 года 5 месяцев 6 дней, что подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со свидетельством о заключении брака Могутнова (Я.) Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с М. С.В.. ДД.ММ.ГГГГ Могутнова Т.Н. обратилась в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» по Пластовскому муниципальному району. На момент обращения с заявлением Могутнова Т.Н., М. С.В. были зарегистрированы в доме общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности М-ой М.Г. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Всего по указанному адресу зарегистрировано 4 человека. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Могутнова (Я.) Т.Н. была зарегистрирована в доме общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем Я. Н.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Всего по указанному адресу было зарегистрировано 3 человека. Могутнова Т.Н., М. С.В. собственного жилья не имеют. Указанные обстоятельства подтверждены справками администрации Пластовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, отделения УФМС России по Челябинской области в г. Пласт от ДД.ММ.ГГГГ №, Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, №, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, №. Суд считает решение жилищной комиссии необоснованным и неправомерным. Местом регистрации заявителя и ее мужа является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности матери М. С.В.. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Могутнова Т.Н. была зарегистрирована в доме, принадлежащем ее отцу. Регистрация заявителя в вышеуказанных домах является административным актом, носящим уведомительный характер, и не может влиять на объем жилищных прав. Могутнова Т.Н., М. С.В. создали свою семью, членами семьи своих родителей не являются, поскольку фактически вместе с ними не проживают, имеют разные источники дохода, общее хозяйство не ведут. При таких обстоятельствах жилье, принадлежащее родителям, не может учитываться при определении уровня обеспеченности заявителя и ее супруга общей площадью жилого помещения. Отказ жилищной комиссии в признании семьи Могутновой Т.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» по Пластовскому муниципальному району в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы, является незаконным и необоснованным. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Обстоятельства, препятствующие включению семьи Могутновой Т.Н., нуждающейся в улучшении жилищных условий, в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» по Пластовскому муниципальному району в судебном заседании не установлены. На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Могутновой Т.Н. в постановке ее семьи на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительства жилья» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области признать семью Могутновой Т.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительства жилья» целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ