«31» октября 2011 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Бодровой Е.Б.

при секретаре Масловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биккининой В.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении средств материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Биккинина В.С. обратилась к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Пласте) с иском о признании незаконным отказа в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение кредита, израсходованного на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – пристроя к квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование иска Биккинина В.С. указала, что она имеет право на получение материнского капитала, который может израсходовать на улучшение жилищных условий своей семьи, в частности на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Она со своей семьей проживает в квартире, расположенной в двухквартирном доме по вышеуказанному адресу, которая является совместной собственностью с супругом Б. С.А.. Квартира расположена на отдельном земельном участке.

В ДД.ММ.ГГГГ году, получив разрешение на строительство, она и муж своими силами на своем земельном участке возвели пристрой к квартире. На строительство она получила в Сберегательном банке России кредит в сумме <данные изъяты> рублей.

Она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Пласте с заявлением о перечислении денежных средств материнского (семейного) капитала в счет погашения долга по договору займа. В удовлетворении заявления было отказано, поскольку квартира в многоквартирном доме, по мнению ответчика, не относится к объектам индивидуального жилищного строительства.

Полагает, что отказ ГУ УПФ РФ в г. Пласте противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании Биккинина В.С. иск поддержала.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Пласте – Чиянова О.Ю. иск не признала, ссылаясь на то, что жилое помещение, принадлежащее Биккининой В.С., является квартирой в многоквартирном доме, к объектам индивидуального жилищного строительства не относится. Возможность направления средств материнского капитала на реконструкцию квартиры законом не предусмотрена.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Преамбула Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

В соответствии со ст.ст. 7, 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 10.2, 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «а» пункта 10.1 настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства – в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию; письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании установлено:

Истец Биккинина В.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с Б. С.А.. Супруги имеют двоих детей: Б.-а А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б.-у А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 62, 63, 64).

ДД.ММ.ГГГГ Биккининой В.С. выдан сертификат на материнский (семейный) капитал №. Остаток средств материнского (семейного) капитала на счете по состоянию на 1 января текущего года с учетом индексации составляет <данные изъяты>, что подтверждено справкой о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (л.д. 10, 73).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Б. С.А. были выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м и земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м (земли поселений), расположенные по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, а также договора № купли-продажи земельного участка, на котором расположена принадлежащая физическому лицу квартира, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 23).

ДД.ММ.ГГГГ Б. С.А. получено разрешение на строительство объекта капитального строительства – пристроя общей площадью <данные изъяты> кв. м к жилой квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ между Сберегательным банком Российской Федерации и Б. С.А. заключен кредитный договор № о предоставлении заемщику «Кредита на недвижимость» в сумме <данные изъяты> рублей под <данные изъяты> процентов годовых на срок по ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по вышеуказанному адресу (л.д. 24-26).

На ДД.ММ.ГГГГ по кредитному договору на имя Б. С.А. имеется ссудная задолженность в размере <данные изъяты> (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ Б. С.А. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ Б. С.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 21).

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом (часть) объекта индивидуального жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира является трехкомнатной (л.д. 28-35).

Б. С.А. дано обязательство об оформлении квартиры, реконструированной с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, супруга, на имя детей, в том числе первого, второго и последующих детей, с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и в сроки, установленные законом, а именно в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Пласте Биккининой В.С. сообщило об отказе в принятии заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплате процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, предоставленным на приобретение или строительство жилья, поскольку представлен кредитный договор на реконструкцию квартиры, что не предусмотрено действующим законодательством, поскольку квартиры в многоквартирных домах не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ аналогичное разъяснение дано Биккининой В.С. ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (л.д. 13-14).

Биккинина В.С. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, предоставленному на реконструкцию квартиры, обязательство по которому возникло у нее, как у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Отказывая Биккининой В.С. в принятии заявления о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, предоставленному на реконструкцию квартиры, ответчик указал, что квартира истца не относится к объектам индивидуального жилищного строительства, определение которого дано в статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, т.е. не является отдельно стоящим жилым домом с количеством этажей не более чем три, предназначенным для проживания одной семьи. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение кредита, предоставленного на иные цели, в том числе на реконструкцию квартиры, Федеральным законом № 256-ФЗ не предусмотрено.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 (с последующими изменениями и дополнениями) лицам, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, предоставлено вправо использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе кредитной организации, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании достоверно установлено, что жилищные условия детей истца значительно улучшены, поскольку после реконструкции общая площадь квартиры увеличилась на <данные изъяты> кв. м, квартира стала трехкомнатной. Объект введен в эксплуатацию. Собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м Б. С.А. дано обязательство об оформлении жилого помещения, реконструированного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность супруги, получившей сертификат, детей, в том числе первого, второго, с определением размера долей по соглашению между ними.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ в г. Пласте вынесен по формальным основаниям и ущемляет права истца, предоставленные ей федеральным законом, а потому незаконным.

Отказ в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту не отвечает интересам детей истца, для реализации прав которых она и обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Пласте для досрочного получения части материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии заявления Биккининой В.С. на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение кредита на недвижимость, предоставленного Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество) Б. С.А. на основании кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ № на реконструкцию двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.