«21» декабря 2011 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Бодровой Е.Б.

при секретаре Масловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубиной Н.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в льготный стаж спорных периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Шубина Н,В. обратилась к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Пласте) с иском о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №; включении в льготный стаж спорных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска Шубина Н.В. указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Пласте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии, не включив в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты>.

Отказ считает необоснованным, поскольку, льготный стаж, предусмотренный Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, распространяется на всех инженерно-технических работников и рабочих геологоразведочных работ, не содержит разграничения на полевые исследования и камеральные работы. Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты>, ответчиком проигнорирован (не отражен в решении) и не включен в специальный стаж. Она фактически выполняла работу в полевых условиях на геологоразведочных работах, что подтверждено представленными документами.

Полагает, что имеет право на назначение пенсии с учетом специального стажа в спорный период. Условия труда и характер выполняемой ею работы в указанных должностях соответствуют предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, включив в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> продолжительностью <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты> продолжительностью <данные изъяты>.

В судебном заседании Шубина Н.В. иск поддержала, от иска в части признания незаконным коллегиального решения Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области Чиянова О.Ю. иск не признала, пояснила, что Шубиной Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством. Истцом не доказана непосредственная занятость в спорный период на полевых геологоразведочных работах.

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания абзаца 3 статьи 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный период включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17 декабря 2001 года, производится на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 4 этих же Правил указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» (с изменениями от 24 апреля 2003 года) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; кароттажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) п. «б» предусмотрено льготное пенсионное обеспечение инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными муниципальными органами.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержден постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па. В соответствии с пунктом 5 гражданин, обратившийся за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года, в необходимых случаях, к заявлению прилагает документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. Согласно п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено:

Шубина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ в г. Пласте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик отказал Шубиной Н.В. в назначении пенсии, мотивируя тем, что у нее отсутствует стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 ДД.ММ.ГГГГ года, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (л.д. 9).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, поскольку не подтверждена непосредственная занятость на полевых геологоразведочных работах (л.д. 10-12).

Из представленной Шубиной Н.В. трудовой книжки следует, что она ДД.ММ.ГГГГ была зачислена <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию (л.д. 13-16).

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, подтверждены справками, выданными ДД.ММ.ГГГГ (№) государственным учреждением «Государственный архив Мугалжарского района» <адрес> (л.д. 18, 19).

Шубина Н.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте до одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно справке, выданной для подтверждения полевого стажа в период работы в <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ истец в спорный период работала на предприятии, в учреждении, организации Министерства геологии и охраны недр СССР в качестве техника-геофизика полевой партии, в цехах и производствах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (л.д. 17).

Архивная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением «Государственный архив Мугалжарского района» <адрес>, содержит сведения о выплате Шубиной (Мустафиной) Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ полевого довольствия (л.д. 33).

Доводы Шубиной Н.В. о том, что она в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала техником-геофизиком в полевых условиях, подтвердили свидетели А-а Е.А., А. А.А., которым периоды работы в <данные изъяты> включены в льготный стаж.

Факт совместной работы истца и свидетелей подтвержден представленными трудовыми книжками (л.д. 24, 37).

А-а Е.А. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 24).

А. А.А. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 37).

Таким образом, исследованные доказательства, признанные судом достоверными, свидетельствуют о том, что Шубина Н.В., работая в спорные периоды <данные изъяты> <данные изъяты>, действительно, была непосредственно занята в полевых исследованиях постоянно в течение полного рабочего дня, что подтверждено записями в трудовой книжке, справками, приказами, показаниями свидетелей.

Работая <данные изъяты> <данные изъяты>, Шубина Н.В. выполняла работы по проведению геофизических исследований и обработке геофизических материалов, участвовала в организации, проведении и ликвидации полевых геофизических работ, получении и сдаче на хранение необходимых приборов, инструментов, полевого снаряжения, в подготовке к работе и установке приборов и других технических средств для проведения геофизических исследований и их техническом обслуживании. Кроме того, истец фиксировала и оформляла результаты регистрации данных геофизических наблюдений, вела первичную геофизическую документацию и осуществляла ее обработку, учет и хранение, выполняла технические работы при обработке геофизических данных.

По мнению суда, ответчик необоснованно не принял во внимание справку, выданную работодателем ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую работу истца в полевых условиях, настаивал на предоставлении приказов, распоряжений о направлении партии для выполнения геологических работ с указанием места ее дислокации, отчетов о выполненной работе.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шубиной Н.В. получала полевое довольствие, которое выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях (особых условиях производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа).

При таких обстоятельствах у ГУ УПФ РФ в г. Пласте отсутствовали основания для отказа во включении в льготный стаж Шубиной Н.В. спорного периода работы общей продолжительностью <данные изъяты> в <данные изъяты>, <данные изъяты> полевой партии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Наличие у Шубиной Н.В. страхового стажа продолжительностью <данные изъяты> и специального стажа продолжительностью <данные изъяты> сторонами не оспаривается.

Трудовая пенсия, согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 6 Правил обращения за пенсией, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Право у Шубиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей возраста <данные изъяты> лет, на получение льготной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ уже наступило, поскольку ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначаемую с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к этому моменту составил 08 лет 10 месяцев 28 дней (т.е. более половины предусмотренного законом срока), страховой стаж – <данные изъяты>.

Учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими не основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, иск Шубиной Н.В. подлежит удовлетворению.

Отказывая Шубиной Н.В. в досрочном назначении пенсии по старости, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области нарушило конституционный принцип равенства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № признать частично незаконным.

Включить Шубиной Н,В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы продолжительностью <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области назначить Шубиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.