«01» марта 2012 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Бодровой Е.Б.

при секретаре Масловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Груздевой Н.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении средств материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Груздева Н.В. обратилась к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Пласте) с иском о признании незаконным отказа в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска Груздева Н.В. указала, что она имеет право на получение материнского капитала, который может израсходовать на улучшение жилищных условий своей семьи, в частности на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Она со своей семьей проживает в индивидуальном жилом двухэтажном доме общей площадью <данные изъяты> кв. м. Поскольку дом очень холодный, требуется утеплить стены дома, смонтировать новую систему отопления первого и второго этажа.

Достаток семьи невысокий, поэтому они решили использовать средства материнского (семейного) капитала на реконструкцию дома, в связи с чем обратились с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Пласте.

ДД.ММ.ГГГГ в письме № № ответчик со ссылкой на п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что монтаж системы отопления, утепление стен, отделка стен гипсокартонном, не является реконструкцией объекта индивидуального жилищного строительства.

Полагает, что отказ ГУ УПФ РФ в г. Пласте противоречит действующему законодательству, поскольку средства материнского (семейного) капитала можно направить на улучшение жилищных условий семьи владельца сертификата.

В судебном заседании Груздева Н.В. иск поддержала.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Пласте – Чиянова О.Ю. иск не признала, ссылаясь на то, что истцу первая половина материнского капитала предоставлялась на реконструкцию жилого дома. Вторая половина может быть выдана на эти же цели, только в случае, если в результате реконструкции площадь объекта изменится не менее чем на 10 кв. м (учетную норму). Поскольку площадь дома Г-а не менялась, истцу отказали в принятии заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Преамбула Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 1.1, 1.2 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 10.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «б» пункта 10.1 настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте настоящих Правил, представляет: документ, выданный органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую всоответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий наличие у лица, получившего сертификат, банковского счета суказанием реквизитов этого счета.

В судебном заседании установлено:

Истец Груздева Н.В. состоит в зарегистрированном браке с Г. М.Г.. Супруги имеют двоих детей: Г-а Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Г-у Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Груздевой Н.В. выдан сертификат на материнский (семейный) капитал №. Остаток средств материнского (семейного) капитала на счете по состоянию на 1 января текущего года с учетом индексации составляет <данные изъяты>, что подтверждено справкой о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (л.д. 8, 43).

Груздева Н.В., Г. М.Г., Г. Г.М., Г-у Д.М. в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ являются собственникам (у каждого 1/4 доля в праве) двухэтажного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 10-12, 15-18).

ДД.ММ.ГГГГ Г-а получено разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> Срок действия разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Пласте вынесло решение об удовлетворении заявления Груздевой Н.В. о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий – реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с вышеуказанным разрешением (л.д. 31-38).

ДД.ММ.ГГГГ Груздева Н.В. повторно обратилась с заявлением о распоряжении оставшейся частью материнского (семейного) капитала на те же цели – реконструкцию объекта (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Пласте Груздевой Н.В. сообщило об отказе в принятии заявления на распоряжение оставшейся частью средств материнского (семейного) капитала, ссылаясь на то, что работы по монтажу системы отопления, утеплению стен, отделке стен гипсокартонном не являются реконструкцией объекта (л.д.19-20).

Ответчик, отказывая Груздевой Н.В. в принятии вышеуказанного заявления, не учел, что истец в соответствии с п.п. 10.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, представила документ, выданный органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающий проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую всоответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно, акт, утвержденный начальником отдела архитектуры Пластовского муниципального района 03 октября 2011 года (л.д. 13).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в доме произведен монтаж отопления на I-II этаже, утеплены стены дома на I этаже, имеются в наличии строительные материалы. В результате проведенных работ по реконструкции объекта капитального строительства общая площадь жилого помещения (жилых помещений) увеличивается на 12 кв. м и после сдачи объекта капитального строительства в эксплуатацию должна составить <данные изъяты> кв. м (л.д. 13).

Акт составлен по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 17 июня 2011 года № 286, органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, в соответствии с Правилами выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательства, опровергающие факт увеличения общей площади жилого помещения в результате реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на территории Пластовского муниципального района для жителей городского поселения решением собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения 10 квадратных метров общей площади на одного человека (л.д. 24, 25), у ГУ УПФ РФ в г. Пласте при наличии акта, устанавливающего, что в результате проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства общая площадь жилого помещения увеличится на 12 кв. м, т.е. более чем на учетную норму площади жилого помещения, основания для отказа Груздевой Н.В. в принятии заявления о распоряжении оставшейся частью средств материнского капитала, а также в удовлетворении этого заявления отсутствовали.

Суд считает, отказ ГУ УПФ РФ в г. Пласте, вынесенный по формальным основаниям без исследования представленных документов, ущемляет права истца, предоставленные ей федеральным законом, а потому незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии заявления Груздевой Н.В. на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области перечислить средства материнского (семейного) капитала на проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.