23 июля 2012 года г.Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Станелик Н.В.,

при секретаре Шестериной О.А.,

с участием помощника прокурора г.Пласта Гавриловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Пласта Челябинской области к администрации Пластовского городского поселения Челябинской области о понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Пласта Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Пластовского городского поселения Челябинской области о понуждении к устранению нарушений: восстановить полотно деревянной горки, расположенной во дворе <адрес>; установить поручни на качалках-балансирах, расположенных во дворе <адрес>; установить сиденья на карусели, расположенные во дворе <адрес>; заменить сломанные сиденья карусели во дворе <адрес> на новые; заменить карусель со сломанным основанием во дворе <адрес> на новую; заменить металлическую горку с углом наклона превышающим 60 градусов во дворе <адрес> на горку, соответствующую ГОСТу Р; установить бортики на деревянной горке во дворе <адрес> соответствующие ГОСТу Р (л.д.4-7, 22-25).

В основание иска прокурор <адрес> (далее – прокурор) указал, что прокуратурой города в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Пластовском муниципальном районе в части соответствия оборудования, расположенного на детских игровых и спортивных площадках г.Пласта, требованиям безопасности. Проверка показала, что при оборудовании детских игровых площадок нарушены стандарты ГОСТ Р «Оборудование детских игровых площадок», в результате чего создана опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних: на качалках-балансирах отсутствуют поручни; высота бортиков горок менее 100 мм; окончание горок не имеет закругления; полотно железной горки имеет повреждение; бортики металлической горки не закруглены и не покрашены; не закреплено сиденье качели; крепление на качалках-балансирах выступают; сиденье качели расщеплено; отсутствуют сидения у карусели. Выявленные в ходе проверки нарушения стандартов ГОСТ Р недопустимы, поскольку создают опасность жизни и здоровья несовершеннолетних. В результате бездействия администрации Пластовского городского поселения нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья.

Представитель процессуального истца помощник прокурора г.Пласта Гаврилова Т.И. иск прокурора поддержала, пояснила, что до настоящего времени установленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика администрации Пластовского городского поселения Челябинской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск признал (л.д.132).

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «РУК» Жукова Н.Г. иск поддержала, пояснила, что указанные игровые площадки ими не обслуживаются, поскольку договоры на обслуживания этих площадок с ними не заключали.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В ч.1 ст. 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п.п. 16, 18, 22 ст.30 Устава Пластовского городского поселения его администрация организует благоустройство и озеленение территории Пластовского городского поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Пластовского городского поселения; создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Пластовского поселения услугами учреждений культуры; создает условия для массового отдыха жителей Пластовского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения.

Согласно п.п.3, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТР52169-2003 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 2003года №394-ст, предусматривает, что конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и пространственную неизменяемость (п.4.3.2). Элементы оборудования из полимерных материалов, композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменяться по истечении периода времени, указанного изготовителем (п.4.3.4). В игровой зоне не должно быть препятствий, которых ребенок не ожидает, и которые могут стать причиной травмы (п. 4.3.25.2).

В силу п.5.7 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТР52299-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2004 года № 149-ст, каждое посадочное место качалки оборудуют поручнями.

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТР52168-2003 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 2003года №393-ст, угол наклона скольжения не должен превышать 40⁰. Максимальный угол наклона отдельного элемента участка скольжения не должен превышать 60⁰. Наклон участка скольжения измеряют по осевой линии (п.5.4.1). Стартовый участок и участок скольжения должны быть оборудованы бортиками: при высоте свободного падения не более 1200 мм – высота бортика не менее 100 мм; при высоте свободного падения от 1200 мм до 2500 мм – высота бортика не менее 150 мм; при высоте свободного падения более 2500 мм – высота бортика не менее 500 мм. Бортики горки с овальным дном должны быть перпендикулярны к поверхности скольжения. Для горок с плоским дном допускается отклонение бортиков от вертикальной плоскости на угол не более 30⁰. Радиус закругления краев бортиков должен быть не менее 3 мм, или края бортиков должны быть оснащены защитными средствами, не допускающими травмирование детей во время игры (п.5.6).

В судебном заседании установлено, что на территории Пластовского городского поселения Челябинской области при оборудовании детских игровых и спортивных площадок, расположенных в г.Пласт во дворе <адрес>; во дворе <адрес>; во дворе <адрес>, нарушены стандарты ГОСТ Р «Оборудование детских игровых площадок», что подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора г.Пласта Ивановой Е.Н. с участием инженера по архитектурно-строительному надзору отдела архитектуры Пластовского муниципального района П-ой З.З., инженера-строителя проектного отдела МУП УЕЗ Пластовского муниципального района Б-ой П.А., инспектором ТОС администрации Пластоского городского поселения П-ой М.В. (л.д.8-9). Указанные детские игровые и спортивные площадки не находятся в реестре муниципальной собственности Пластовского муниципального района (л.д.30).

Наличие нарушений администрацией Пластовского городского поселения Челябинской области не оспаривается.

Прокурором г.Пласта в адрес главы Пластовского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений Конституции РФ, в части охраны и укрепления здоровья населения (л.д.10-12), на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что была создана комиссия, все указанные детские площадки обследованы, выполнен ряд мероприятий, окончательные ремонтные мероприятия будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ. Все детские площадки, расположенные на придомовых территориях многоквартирных домов, обслуживаются ООО «РУК» (л.д.13). Однако до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не были устранены, что подтверждено актом проверки (л.д.8-9).

Пунктом 3 Правил благоустройства территории Пластовского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Пластовского городского поселения от 30 мая 2012 года № 34, предусмотрено, что благоустройством территории является комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства (в том числе внутридворовые пространства, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы (п.16 Правил), направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с п.24 указанных Правил комплекс мероприятий по содержанию территории включает поддержание в чистоте и проведение своевременного ремонта фасадов зданий, строений, сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений (игровые площадки для детей также отнесены к придомовой территории (п.22 Правил).

В подп.7 п.32 Правил указано, что физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать содержание придомовых территорий с расположенными на них элементами озеленения, благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирных домов объектами.

Границы прилегающей территории определяются проектами межевания территорий (документами по планировке территорий), необходимых для эксплуатации зданий, сооружений; а при отсутствии указанных данных – в соответствии с картой-схемой. При этом заключается соглашение (договор) о выполнении работ по благоустройству территории между администрацией Пластовского городского поселения и физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (п.40 Правил).

Благоустройство территорий, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется администрацией городского поселения в соответствии с установленными полномочиями и в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города (п.43 Правил).

Из сообщения ООО «РУК» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что были заключены договоры на управление многоквартирными домами по следующим адресам в <адрес> Договоры по обслуживанию детских игровых площадок, расположенных в междворовых территориях г.Пласта: <адрес>, ООО «РУК» с администрацией городского поселения не заключало, что подтверждено договорами управления многоквартирными домами по указанным адресам и приложениями к ним (л.д.32, 33-72, 123-131).

Таким образом, вопросы по оборудованию детских игровых и спортивных площадок в пределах территории Пластовского городского поселения отнесены к компетенции органа местного самоуправления, в связи с чем суд признает обоснованными исковые требования прокурора г.Пласта и считает необходимым в целях исполнения действующего законодательства, обязать администрацию Пластовского городского поселения оборудовать указанные игровые и спортивные площадки в соответствии с ГОСТ Р «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Обязать администрацию Пластовского городского поселения Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- во дворе <адрес> восстановить полотно деревянной горки;

- во дворе <адрес> установить поручни на качалках-балансирах;

- во дворе <адрес> установить сиденья на карусели, установить бортики на деревянной горке соответствующие ГОСТУ;

- во дворе <адрес> установить сиденья на карусели и заменить сломанные сиденья на новые;

- во дворе <адрес> заменить карусель со сломанным основанием на новую, заменить металлическую горку с углом наклона превышающей 60 градусов на горку соответствующую ГОСТУ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: