«03» августа 2012 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Бодровой Е.Б.

при секретаре Масловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипова Ю.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в льготный стаж спорного периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Осипов Ю.В. обратился к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Пласте) с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, включении в льготный стаж спорных периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска Осипов Ю.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Пласте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии, не включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, переименованного в <данные изъяты>, мотивируя тем, что представленные документы не могут однозначно свидетельствовать о работе в полевых условиях в геологоразведочной партии в указанный период.

Доводы ответчика считает необоснованными, поскольку из представленной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в спорный период он работал в разных должностях в полевых условиях. Это следует из фондов архива. Оснований не доверять этим данным нет.

Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Пласте от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы по оплате юридической помощи в сумме <данные изъяты>, уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании Осипов Ю.В. иск поддержал, настаивал на возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, когда сотрудники ГУ УПФ РФ в г. Пласте ему не предоставили возможность подать заявление, а не с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области – Чиянова О.Ю. иск не признала и пояснила, что Осипову Ю.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа в соответствии с действующим законодательством. Истцом не подтверждена работа в спорный период в полевых условиях.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из содержания абзаца 3 статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона), в указанный период включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17 декабря 2001 года, производится на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Согласно пункту 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 6, – периодов работ, указанных в подпунктах 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах), 2 (работы с тяжелыми условиями труда), 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы), 7 (работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования), 9 (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности), 12 (работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС).

В пункте 4 этих же Правил указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» (с изменениями от 24 апреля 2003 года) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; кароттажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) п. «б» предусмотрено льготное пенсионное обеспечение инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными муниципальными органами.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержден постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па. В соответствии с пунктом 5 гражданин, обратившийся за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года, в необходимых случаях, к заявлению прилагает документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 6 Правил).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших из государств, ранее входивших в состав СССР», пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года засчитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В судебном заседании установлено:

Осипов Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Пласте с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет и наличием стажа более 12 лет 6 месяцев в экспедиции непосредственно на полевых геологоразведочных работах (л.д. 7-8, 37-42).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Пласте от ДД.ММ.ГГГГ № Осипову Ю.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. 36).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> продолжительностью 13 лет 10 месяцев 04 дня, поскольку не подтверждена непосредственная занятость на полевых геологоразведочных работах (л.д. 13-16).

Из трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Осипов Ю.В. работал в различных организациях. ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в партию <данные изъяты> в качестве техника по буровым работам; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность техника-интерпретатора; ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – уволен в связи с ликвидацией предприятия (<данные изъяты>) (л.д. 55-59).

Вышеуказанные периоды работы Осипова Ю.В. подтверждены архивной справкой Государственного архива <данные изъяты> района Управления архивов и документации <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой также указано, что истец был занят в производстве полный рабочий день, полную рабочую неделю в полевых условиях труда с выплатой полевого довольствия за полевые условия труда; в отпусках без сохранения заработной платы не находился (л.д. 17-18).

В трудовой книжке и архивной справке содержатся сведения о переименовании предприятия: <данные изъяты> – в <данные изъяты> (приказ Министерства геологии СССР от ДД.ММ.ГГГГ №); <данные изъяты> – в <данные изъяты> (приказ <данные изъяты> объединения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №); <данные изъяты> – в <данные изъяты> (приказ Государственного комитета Республики Казахстан по геологии и охране недр от ДД.ММ.ГГГГ №). <данные изъяты> на основании постановления <адрес> территориального комитета по госимуществу от ДД.ММ.ГГГГ № преобразовано в акционерное общество АО «<данные изъяты>» (л.д. 18, 56-57).

Архивные справки Государственного архива <адрес> района Управления архивов и документации <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № содержат сведения о заработной плате Осипова Ю.В., а также начислении ему полевого довольствия (л.д. 52, 88).

Таким образом, исследованные доказательства, признанные судом достоверными, свидетельствуют о том, что Осипов Ю.В., работая в спорный период в <данные изъяты>, действительно, был непосредственно занят в полевых исследованиях постоянно в течение полного рабочего дня, что подтверждено записями в трудовой книжке, архивными справками.

По мнению суда, ответчик необоснованно не принял во внимание справки, выданные Государственным архивом <адрес> района Управления архивов и документации <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, подтверждающие работу истца в полевых условиях весь спорный период работы, настаивал на предоставлении приказов, распоряжений о направлении партии для выполнения геологических работ с указанием места ее дислокации, отчетов о выполненной работе. Доказательств того, что Осипов Ю.В. работал не в полевых условиях ГУ УПФ РФ в г. Пласте не представило.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Осипов Ю.В. получал полевое довольствие, которое выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях (особых условиях производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа).

При таких обстоятельствах у ГУ УПФ РФ в г. Пласте отсутствовали основания для отказа во включении в льготный стаж Осипова Ю.В. спорного периода работы общей продолжительностью 13 лет 10 месяцев 04 дня в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименовано в АО «<данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Наличие у Осипова Ю.В. страхового стажа продолжительностью 27 лет 04 месяца 08 дней сторонами не оспаривается.

Трудовая пенсия, согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 6 Правил обращения за пенсией, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Право у Осипова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшего возраста 55 лет, на получение льготной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ уже наступило, поскольку его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, к этому моменту составил 13 лет 10 месяцев 04 дня, страховой стаж – 27 лет 04 месяца 08 дней.

Доказательства обращения Осипова Ю.В. в ГУ УПФ РФ в г. Пласте с заявлением о назначении пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ не представлены, в пенсионном деле заявление истца о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими не основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, иск Осипова Ю.В. подлежит удовлетворению.

Отказывая Осипову Ю.В. в досрочном назначении пенсии по старости, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области нарушило конституционный принцип равенства.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Расходы Осипова Ю.В. по уплате государственной пошлины подлежат возмещению в размере 200 рублей 00 копеек.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Стоимость услуг адвоката по составлению искового заявления подтверждена квитанцией Коллегии адвокатов г. Пласта Челябинской области к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии от Осипова Ю.В. <данные изъяты> (л.д. 19).

Суд считает, что требование истца о возмещении расходов, понесенных в связи с составлением адвокатом искового заявления, исходя из принципа разумности, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Включить Осипову Ю.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в <данные изъяты>, переименованной в <данные изъяты>, переименованного в <данные изъяты> преобразованное в акционерное общество АО «<данные изъяты>», продолжительностью 13 лет 10 месяцев 04 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области назначить Осипову Ю.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области в пользу Осипова Ю.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей и по оплате юридической помощи в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.