Дело № г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«11» марта 2011 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
с участием прокурора Гавриловой Т.И.,
при секретаре Масловой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах Койновой Н.Н. к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Пласта Челябинской области в интересах Койновой Н.Н. обратился к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области с иском о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения.
В обоснование иска прокурор указал, что Койнова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее отец В. Н.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать Ш-а И.В. решением Пластского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.
С ДД.ММ.ГГГГ Койнова Н.Н. являлась воспитанницей МОУ «<данные изъяты>» Пластовского муниципального района. Постановлением главы Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истец была признана эмансипированной, после чего выбыла из детского дома и дальнейшее свое обучение не продолжала.
Постановлением главы Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № за Койновой Н.Н. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания и не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем постановлением главы Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истец поставлена на учет по внеочередному обеспечению жильем на территории Пластовского муниципального района. В списке очередников она значится за №.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Права и законные интересы Койновой Н.Н., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся под особой защитой государства, гарантированы законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Гаврилова Т.И. иск поддержала.
Истец Койнова Н.Н. иск поддержала, уточнила, что вынуждена проживать с дочерью на квартире, в мае она должна освободить жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> будет слушаться дело о расторжении брака.
Представитель ответчика – администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Голубкова Е.П. иск не признала, пояснила, что право Койновой Н.Н. на обеспечение жилым помещением не оспаривается. Истец будет обеспечена жильем в порядке очереди среди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при наличии финансирования. Денежные средства, поступающие из областного бюджета на приобретение жилых помещений для вышеуказанной категории лиц, вкладываются в строительство, квартиры предоставляются после сдачи жилых домов в эксплуатацию.
Представитель третьего лица – Управления Федерального казначейства по Челябинской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица – Министерства финансов Челябинской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве указала, что Законом Челябинской области предусмотрены средства в виде субвенций муниципальным образованиям Челябинской области, в том числе муниципальному образованию – Пластовский муниципальный район. Приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется в соответствии с действующим законодательством в собственность муниципального образования. Приобретенные жилые помещения включаются в муниципальный жилищный фонд. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при высвобождении жилого помещения муниципального жилищного фонда, приобретенного за счет предоставленных из областного бюджета субвенций и переданного детям-сиротам по договору социального найма, перераспределяют данное жилое помещение по договору социального найма той же категории граждан.
Представитель третьего лица – Правительства Челябинской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве указал, что Правительство надлежаще выполняет обязанности по финансовому обеспечению переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области, исполняющего функции по опеке и попечительству Гурская И.В. пояснила, что Управление ведет учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Квартиры такой категории лиц предоставляются, очередь продвигается, но незначительно. Расходование денежных средств они не контролируют. Им передаются сведения только о выделенных квартирах, вопрос об их распределении решают комиссионно.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск прокурора в интересах Койновой Н.Н. подлежащим удовлетворению.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение учета в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотренные законом гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 «Порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями по договору социального найма», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 21 августа 2008 года № 273, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда однократно по месту выявления и первичного устройства.
В силу ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются исходя из нормы предоставления, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, и других факторов.
В судебном заседании установлено:
По решению Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 23 декабря 2010 года № 174 «О принятии осуществления части полномочий на 2011 год» полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в Пластовском городском поселении, Степнинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства приняты администрацией Пластовским муниципальным районом.
Решением собрания депутатов Пластовского муниципального района от 27 декабря 2007 года № 322 на территории Пластовского муниципального района для жителей городского поселения установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. м общей площади на одного человека.
Койнова (до брака В-а) Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей МОУ «<данные изъяты>» Пластовского муниципального района. В ДД.ММ.ГГГГ году признана эмансипированной, в связи с чем была отчислена из детского дома. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в зарегистрированном браке, на иждивении имеет дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании постановления главы Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № В-а Н.Н. поставлена на регистрационный учет по внеочередному предоставлению жилья, в списке очередников значится под № №. Указанные обстоятельства подтверждены свидетельствами о рождении, заключении брака, справкой Управления социальной защиты населения Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Пластского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ш-а И.В. и В. Н.П. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней В-а Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением главы Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней В-а Н.Н. сохранено право пользования жилым домом № по <адрес>.
В соответствии с актом обследования межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составила заключение о проведении ремонта и пригодности указанного жилого дома.
Администрацией Степнинского сельского поселения Пластовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ выдана справка о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в разрушенном состоянии, не пригодном для проживания. Собственником дома является Ш-а И.В., в доме никто не проживает с 2007 года.
Постановлением главы Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № В-а Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объявлена полностью дееспособной (эмансипированной).
Постановлением главы Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя В-а Н.Н. поставлена на учет по внеочередному обеспечению жильем на территории Пластовского муниципального района.
В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ В-а Н.Н. признана нуждающейся в получении жилья, включена в список очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление главы Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней В-а Н.Н.».
Койнова Н.Н. на праве собственности жилья не имеет, что подтверждено уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что исследованные доказательства свидетельствуют о наличии оснований для внеочередного предоставления Койновой Н.Н. жилого помещения общей площадью не менее 15 кв. м по договору социального найма по месту выявления и первичного устройства, т.е. в г. Пласте, за счет средств бюджета Челябинской области. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает у органов местного самоуправления по окончании пребывания указанной категории лиц в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области предоставить Койновой Н.Н. вне очереди в г. Пласте Челябинской области на условиях социального найма жилое помещение общей площадью не менее 15 (пятнадцати) квадратных метров за счет средств бюджета Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ