Дело № 2-150-2011 г.Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» апреля 2011 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Бодровой Е.Б.
при секретаре Масловой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курнакиной В.М. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Курнакина В.М. обратилась с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
В обоснование заявления Курнакина В.М. указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, ветераном труда, проживает в квартире в «Доме ветеранов», имеет в собственности неблагоустроенный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором не может проживать по состоянию здоровья.
Она обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение благоустроенного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия администрации отказала в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы.
Отказ считает незаконным, поскольку из-за преклонного возраста и по состоянию здоровья она не может жить в неблагоустроенном доме, который в настоящее время требует капитального ремонта.
Заявитель Курнакина В.М., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась.
В судебном заседании представитель заявителя Долгушев А.А. требование Курнакиной В.М. поддержал.
Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.
Суд, заслушав представителя заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении заявления Курнакиной В.М. следует отказать.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 9 января 2010 года) предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются: супруге погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак (п.п. 2, 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).
Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 года № 149 (с изменениями от 26 декабря 2007 г., 27 августа 2009 г.) «О предоставлении отдельным категориям ветеранов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области» утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области
В Положении указано, что органы местного самоуправления составляют Списки ветеранов Великой Отечественной войны и предоставляют их в Министерство социальных отношений Челябинской области, которое формирует реестр ветеранов, рассчитывает размер субсидии и из средств федерального бюджета, предоставленных на данные цели, оплачивает жилье ветерану путем перечисления средств на счет продавца недвижимого имущества.
На основании Положения правом на обеспечение жильем путем получения субсидии на приобретение жилья обладают члены семьи инвалида и участника Великой Отечественной войны, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилье до 01 марта 2005 года. При этом обеспечению жильем подлежат только те участники Великой Отечественной войны и члены их семей, которые нуждаются в жилье.
В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
В судебном заседании установлено:
Курнакина В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, ей предоставлены права и льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждено удостоверением №, выданным Главным управлением социальной защиты населения Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.
Курнакина В.М. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с К-ым Ф.Т., умершим ДД.ММ.ГГГГ, являющимся участником Великой Отечественной войны. Указанные обстоятельства подтверждены свидетельствами о браке, удостоверением №, выданным Министерством социальных отношений Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Курнакина В.М. обратилась в администрацию Пластовского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья благоустроенного жилого помещения в специализированном жилом комплексе «Дом ветеранов». ДД.ММ.ГГГГ муниципальным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения Пластовского муниципального района» с ней заключен договор безвозмездного пользования специализированным жилым помещением СЖК «Дом ветеранов» о предоставлении в безвозмездное временное пользование квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении заявитель зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.
Курнакина В.М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м, имеющего на ДД.ММ.ГГГГ 34% износа, и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, зарегистрирована в доме одна с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждены справками Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; администрации Пластовского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №; выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Пластском БТИ ДД.ММ.ГГГГ, в реестре за №; свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области.
ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия администрации Пластовского муниципального района Челябинской области отказала Курнакиной В.М. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий (выписка из протокола заседания №), поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
Суд считает решение жилищной комиссии законным и обоснованным.
Курнакина В.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не вставала.
Совокупность обстоятельств, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания Курнакиной В.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий, в судебном заседании не установлена. С ДД.ММ.ГГГГ заявитель обеспечена благоустроенным жилым помещением общей площадью 35,8 кв. м в специализированном жилом комплексе «Дом ветеранов»; кроме того, в собственности имеет жилое помещение общей площадью 37,8 кв. м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, равную 10 кв. м.
Проживание Курнакиной В.М. до ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальном жилом доме само по себе не является основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» порядке непригодным для проживания не признан. Согласно пункту 12 Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Доказательств того, что этот дом, не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, не представлено. Из справки Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области следует, что износ дома на ДД.ММ.ГГГГ составлял 34%, иные сведения отсутствуют.
Сам факт того, что дом является неблагоустроенным, также не дает оснований для удовлетворения заявления.
Свидетели Д-а Н.Ф. и Т-а В.И. подтвердили, что в силу возраста и состоянии здоровья Курнакина В.М. не может проживать в неблагоустроенном доме с печным отоплением.
Законодательство о льготах семей погибших военнослужащих рассматривает вопрос обеспечения жильем в соответствии с новым правовым регулированием, т.е. в общем порядке, исходя, в том числе, из обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1 ст. 258 ГПК РФ).
Исходя из фактических обстоятельств, суд не находит оснований, для признания решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку нарушений жилищных прав Курнакиной В.М., как вдовы участника Великой Отечественной войны, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Курнакиной В.М. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ