Дело № 12-10/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

08 июня 2011 года город Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Жаринова Г.В., с участием заявителя Ходырева С.П., помощника прокурора г.Пласта Гавриловой Т.И., старшего дознавателя ОНД №11 Д. С.В., государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору П-а М.Б.,

рассмотрев жалобу ХОДЫРЕВА С.П. на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Ходырев С.П. признан виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.8.32 КоАП РФ и наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Ходырев С.П. в жалобе ставит вопрос об отмене указанного постановления, мотивируя тем, что он не был при исполнении своих служебных обязанностей, так как событие было в субботу ДД.ММ.ГГГГ, на этот день не было объявлено о начале пожароопасного сезона, указания о проведении выжигания он К-у Н.А. и Ч-у А.В. дать не мог, так как они не являются его подчиненными.

В судебном заседании Ходырев С.П. поддержал доводы жалобы.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, заслушав Ходырева С.П., помощника прокурора, старшего дознавателя, государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору, суд считает постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ законным.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании сообщения от начальника Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области была проведена проверка, в результате которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ лесничий <адрес> участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество» Ходырев С.П. дал указание мастеру леса <адрес> участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество» М. А.Н., а также лесоводам Пластовского филиала ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» Ч-у А.В. и К-у Н.А., произвести сжигание травы на территории <данные изъяты> бора вдоль автодороги <адрес>.

Выполняя данные указания, М. А.Н., Ч. А.В.. и К-у Н.А. произвели на территории <данные изъяты> бора вдоль автодороги <адрес> между километровыми столбиками <данные изъяты> неконтролируемое сжигание травы, а именно:

1.     Выжигание (сжигание) сухой травы производилось в местах без ограниченной естественными или искусственными препятствиями для предотвращения распространения огня.

Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 1.1.

2.     Выжигание сухой травы производилось при наличии вблизи еловых пород, а также соснового молодняка.

Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 1.3.

3.     План по проведению отжига не согласован с органом местного самоуправления.

Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 2.1.

4.     Отжиг осуществляла группа из 3-х работников, когда необходимо не менее 5-ти человек.

Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 3.1.

5.     Не соблюдены условия безопасности проведения работ.

Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 4.

6.     ДД.ММ.ГГГГ руководителем и сопровождающей его группой разведки не производился контрольный осмотр места проведения, а также не составлен акт о выполненной работе.

Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 6.12.

Таким образом, лесничий <адрес> участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество» Ходырев С.П., являясь должностным лицом, непосредственно ответственным за выполнение требований пожарной безопасности в лесах, в служебные обязанности которого входит безусловное соблюдение всех установленных в этой области правил, нормативов, стандартов и требований, ДД.ММ.ГГГГ не организовал должным образом проведение вышеуказанного мероприятия, а также не проконтролировал выполнение своих указаний в соответствии с требованиями и правилами пожарной безопасности в лесах, в связи с этим совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

Вина лесничего <адрес> участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество» Ходырева С.П. подтверждается: его объяснениями, рапортом старшего дознавателя ОНД №11 капитана внутренней службы Д. С.В., фототаблицей, а также другими документами, приобщенными к определению.

В отношении лесничего <адрес> участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество» Ходырева С.П. С.И. прокурором г.Пласта Челябинской области возбуждено дело об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление государственным инспектором отдела надзорной деятельности № по пожарному надзор о наложении административного наказания.

В соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ в постановлении содержаться фактические сведения о событии правонарушения и дана им юридическая квалификация административного правонарушения, предусматривающего ответственность за данное правонарушение, по которой лицо привлекается к административной ответственности.

В подтверждение вины Ходырева С.П. представлены: постановление прокурора г.Пласта от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ходырева С.П.; рапорт старшего дознавателя ОНД№11, из которого следует, что была проведена проверка по сообщению начальника Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области о неконтролируемом пале травы на придорожной полосе автодороги <адрес>, между <адрес> и <адрес>, а именно: выжигание (сжигание) сухой травы производилось в местах без ограниченной естественными или искусственными препятствиями для предотвращения распространения огня; выжигание сухой травы производилось при наличии в близи еловых пород, а также соснового молодняка; план по проведению отжига не согласован с органом местного самоуправления; отжиг осуществляла группа из 3-х работников, когда необходимо не менее 5-ти человек; не соблюдены условия безопасности проведения работ; ДД.ММ.ГГГГ руководителем и сопровождающей его группой разведки не производился контрольный осмотр места проведения, а также не составлен акт о выполненной работе; фототаблицы и объяснения Ходырева С.П..

Из представленных материалов следует, что в соответствии с приказом руководителя ОГУ «Пластовское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ года №/К Ходырев С.П. назначен на должность лесничего <адрес> участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество».

В соответствии с пунктами 3.1, 3.12 и 3.24 должностной инструкции ОГУ «Пластовское лесничество» лесничий участкового лесничества обязан: организовать использование лесов, их охрану, защиту и воспроизводство на территории участкового лесничества и обеспечить охрану, защиту и воспроизводство лесов; осуществлять мероприятия по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах; осуществлять организацию охраны и тушения лесов от пожаров на территории лесничества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года №417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» запрещено выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям без постоянного наблюдения.

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68 «Об утверждении рекомендаций по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путем контролируемого выжигания сухой травы» установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты лесного фонда и охраны окружающей среды.

Невыполнение обязательных норм пожарной безопасности свидетельствует о наличии вины лесничего Западно-Санарского участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество» Ходырева С.П. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Ходырева С.П.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья