Дело № 12-12/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

08 июня 2011 года город Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Жаринова Г.В., с участием заявителя Макарова А.Н., помощника прокурора г.Пласта Гавриловой Т.И., старшего дознавателя ОНД №11 Д. С.В., государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору П. М.Б.,

рассмотрев жалобу МАКАРОВА А.Н. на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Макаров А.Н. признан виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.8.32 КоАП РФ и наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Макаров А.Н. в жалобе ставит вопрос об отмене указанного постановления, мотивируя тем, что он не был при исполнении своих служебных обязанностей, так как событие было в субботу ДД.ММ.ГГГГ, на этот день не было объявлено о начале пожароопасного сезона, проведение весенних профилактических выжиганий сухого напочвенного покрова направлены на снижение весеннего пика горимости и включены в меры противопожарного обустройства лесов согласно Лесному кодексу РФ, на момент проведения отжига лежал сплошной снежный покров, угрозы сосновым насаждением не было и ущерба от отжига нет, отжиг осуществлялся группой из 4-х человек, ДД.ММ.ГГГГ проводился контрольный отжиг.

В судебном заседании Макаров А.Н. поддержал доводы жалобы, ходатайствовал о приобщении к материалам дела рекомендации по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда, утвержденного Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, плана мероприятий по выполнению мер безопасности.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, заслушав Макарова А.Н., помощника прокурора, старшего дознавателя, государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору, суд считает постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ законным.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании сообщения от начальника Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области была проведена проверка, в результате которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мастером леса <данные изъяты> участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество» Макаровым А.Н. на территории <данные изъяты> бора вдоль автодороги <адрес> между километровыми столбиками <адрес> производилось неконтролируемое сжигание травы, а именно:

1.     Выжигание (сжигание) сухой травы производилось в местах без ограниченной естественными или искусственными препятствиями для предотвращения распространения огня.

Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 1.1.

2.     Выжигание сухой травы производилось при наличии вблизи еловых пород, а также соснового молодняка.

Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 1.3.

3.     План по проведению отжига не согласован с органом местного самоуправления.

Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 2.1.

4.     Отжиг осуществляла группа из 3-х работников, когда необходимо не менее 5-ти человек.

Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 3.1.

5.     Не соблюдены условия безопасности проведения работ.

Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 4.

6.     ДД.ММ.ГГГГ руководителем и сопровождающей его группой разведки не производился контрольный осмотр места проведения, а также не составлен акт о выполненной работе.

Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 6.12.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.9 должностной инструкции ОГУ «Пластовское лесничество» мастер леса участкового лесничества обязан:

-       организовать использование лесов, их охрану, защиту и воспроизводство на территории участкового лесничества и обеспечить охрану, защиту и воспроизводство лесов;

-       осуществлять мероприятия по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, своими действиями мастер леса <данные изъяты> участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество» Макаров А.Н. на территории <данные изъяты> бора вдоль автодороги <адрес> между километровыми столбиками <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, выразившееся в выжигании хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

В отношении мастера леса <данные изъяты> участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество» Макарова А.Н. прокурором г.Пласта Челябинской области возбуждено дело об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление государственным инспектором отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзор о наложении административного наказания.

В соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ в постановлении содержаться фактические сведения о событии правонарушения и дана им юридическая квалификация административного правонарушения, предусматривающего ответственность за данное правонарушение, по которой лицо привлекается к административной ответственности.

В подтверждение вины Макарова А.Н. представлены: постановление прокурора г.Пласта от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Макарова А.Н.; рапорт старшего дознавателя ОНД№11, из которого следует, что была проведена проверка по сообщению начальника Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области о неконтролируемом пале травы на придорожной полосе автодороги <адрес>, между <адрес> и <адрес>, а именно: выжигание (сжигание) сухой травы производилось в местах без ограниченной естественными или искусственными препятствиями для предотвращения распространения огня; выжигание сухой травы производилось при наличии в близи еловых пород, а также соснового молодняка; план по проведению отжига не согласован с органом местного самоуправления; отжиг осуществляла группа из 3-х работников, когда необходимо не менее 5-ти человек; не соблюдены условия безопасности проведения работ; ДД.ММ.ГГГГ руководителем и сопровождающей его группой разведки не производился контрольный осмотр места проведения, а также не составлен акт о выполненной работе; фототаблицы и объяснения Макарова А.Н..

Из представленных материалов следует, что в соответствии с приказом руководителя ОГУ «Пластовское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №/К Макаров А.Н. назначен на должность мастера леса <данные изъяты> участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество».

В соответствии с пунктами 3.1, 3.9 должностной инструкции мастера леса участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество» мастер леса обязан: организовать использование лесов, их охрану, защиту и воспроизводство на территории участкового лесничества и обеспечить охрану, защиту и воспроизводство лесов; осуществлять мероприятия по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах; осуществлять организацию охраны и тушения лесов от пожаров на территории лесничества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года №417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» запрещено выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям без постоянного наблюдения.

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68 «Об утверждении рекомендаций по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путем контролируемого выжигания сухой травы» установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты лесного фонда и охраны окружающей среды.

Невыполнение обязательных норм пожарной безопасности свидетельствует о наличии вины мастера леса <данные изъяты> участкового лесничества ОГУ «Пластовское лесничество» Макаров А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.32 КоАП РФ. Представленные заявителем документы: рекомендации по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда, утвержденного Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, план мероприятий по выполнению мер безопасности,- лишь свидетельствуют о том, что мастер леса Макаров А.Н. не выполнил требования по обеспечению пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Макарова Александра Николаевича- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья