Дело № 12-14/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 08 июня 2011 года город Пласт Судья Пластского городского суда Челябинской области Жаринова Г.В., с участием заявителя Алферова С.И., помощника прокурора г.Пласта Челябинской области Гавриловой Т.И., старшего дознавателя ОНД №11 Д. С.В., государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору П. М.Б., рассмотрев жалобу АЛФЕРОВА С.И., на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, Алферов С.И. признан виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.8.32 КоАП РФ и наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей. Алферов С.И. в жалобе ставит вопрос об отмене указанного постановления, мотивируя тем, что отжиг проводился без его ведома, под руководством лесничего Х-а С,П.. Распоряжение на отжиг он не давал, кроме Х-а С,П. в отжиге участвовали М. А.Н.- лесничий и два лесовода филиала. О проведении отжига он узнал ДД.ММ.ГГГГ. Культуры сосны были опаханы минерализованной полосой, что является искусственным препятствием для распространения огня, в сосновых молодняках ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения отжига, лежал сплошной снежный покров, угрозы сосновым насаждениям не было, ущерба от отжига нет. План по проведению отжига находился на согласовании у главы Пластовского муниципального района, отжиг осуществлялся группой из четырех человек, условия безопасности проведения работ, были соблюдены: у работников были в наличии два ранцевых лесных огнетушителя с водой, ДД.ММ.ГГГГ проводился контрольный осмотр места проведения отжига, эти обстоятельства не были приняты во внимание П. М.Б., привлечен к административной ответственности незаконно, при вынесении постановления были грубо нарушены его права. В судебном заседании Алферов С.И. поддержал доводы жалобы, других обстоятельств не привел, фактически согласился, что нарушения правил пожарной безопасности имели место, пояснил, что при вынесении постановления о наложении административного наказания его права не нарушались. В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Исследовав материалы административного дела, заслушав Алферова С.И., помощника прокурора, старшего дознавателя ОНД №11 Д. С.В., государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору П. М.Б., суд считает постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ законным. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. На основании сообщения от начальника Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области была проведена проверка, в результате которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ лесоводами Пластовского филиала ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» Ч-им А.В. и К-ым Н.А. на территории <данные изъяты> бора вдоль автодороги <адрес> между километровыми столбиками <адрес> производилось неконтролируемое сжигание травы, а именно: 1. Выжигание (сжигание) сухой травы производилось в местах без ограниченной естественными или искусственными препятствиями для предотвращения распространения огня. Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 1.1. 2. Выжигание сухой травы производилось при наличии вблизи еловых пород, а также соснового молодняка. Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 1.3. 3. План по проведению отжига не согласован с органом местного самоуправления. Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 2.1. 4. Отжиг осуществляла группа из 3-х работников, когда необходимо не менее 5-ти человек. Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 3.1. 5. Не соблюдены условия безопасности проведения работ. Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 4. 6. ДД.ММ.ГГГГ руководителем и сопровождающей его группой разведки не производился контрольный осмотр места проведения, а также не составлен акт о выполненной работе. Осн.: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68, пункт 6.12. Таким образом, директор Пластовского филиала ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» Алферов С.И., являясь должностным лицом, непосредственно ответственным за выполнение требований пожарной безопасности в лесах, в служебные обязанности которого входит безусловное соблюдение всех установленных в этой области правил, нормативов, стандартов и требований, ДД.ММ.ГГГГ не организовал должным образом проведение вышеуказанного мероприятия, а также не проконтролировал его выполнение в соответствии с требованиями и правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра. В отношении директора Пластовского филиала ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» Алферова С.И. прокурором г.Пласта Челябинской области возбуждено дело об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление государственным инспектором отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзор о наложении административного наказания. В соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ в постановлении содержаться фактические сведения о событии правонарушения и дана им юридическая квалификация административного правонарушения, предусматривающего ответственность за данное правонарушение, по которой лицо привлекается к административной ответственности. В подтверждение вины Алферова С.И. представлены: постановление прокурора г.Пласта от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Алферова С.И.; рапорт старшего дознавателя ОНД№11, из которого следует, что была проведена проверка по сообщению начальника Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области о неконтролируемом пале травы на придорожной полосе автодороги <адрес>, между <адрес> и <адрес>, а именно: выжигание (сжигание) сухой травы производилось в местах без ограниченной естественными или искусственными препятствиями для предотвращения распространения огня; выжигание сухой травы производилось при наличии в близи еловых пород, а также соснового молодняка; план по проведению отжига не согласован с органом местного самоуправления; отжиг осуществляла группа из 3-х работников, когда необходимо не менее 5-ти человек; не соблюдены условия безопасности проведения работ; ДД.ММ.ГГГГ руководителем и сопровождающей его группой разведки не производился контрольный осмотр места проведения, а также не составлен акт о выполненной работе; фототаблицы и объяснения Алферова С.И.. Из представленных материалов следует, что в соответствии с приказом руководителя ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-К Алферов С.И. назначен на должность директора Пластовского филиала ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области». В соответствии с пунктами 2.3 и 2.6 должностной инструкции директора филиала ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ директор филиала обязан: организовать работу филиала, участка: по профилактике, предупреждению, ликвидации лесных пожаров; проводить работы по лесовосстановлению, лесопользованию; следить за соблюдением установленных нормативов качества выполняемых работ, выпускаемой продукции; координировать работу ИТР, служащих, рабочих филиала. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года №417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» запрещено выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям без постоянного наблюдения. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 года №68 «Об утверждении рекомендаций по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путем контролируемого выжигания сухой травы» установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты лесного фонда и охраны окружающей среды. Невыполнение обязательных норм пожарной безопасности свидетельствует о наличии вины директора Пластовского филиала ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» Алферова С.И. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.32 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ Р Е Ш И Л : Постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности №11 по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Алферова С.И.- без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток. Судья