Решение по жалобе директора МСКОУ школа-интернат № 8 Ефимовой М.А. на постановление зам.главного гос.инспектора ОНД по пож.надзору по делу об админирстративном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ



Дело № 12-18/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

07 июля 2011 года г.Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Станелик Н.В.,

при секретаре Шестериной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МСКОУ школа-интернат № 8 г.Пласта Ефимовой М.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора ОНД № 11 по пожарному надзору Ф-а А.В. о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ОНД № 11 по пожарному надзору Ф-а А.В. о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № директор Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 8 г.Пласта (далее МСКОУ школа-интернат № 8 г.Пласта) Ефимова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на территории и в здании МСКОУ школа-интернат № 8 г.Пласта, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемых на праве оперативного управления, нарушила требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно: отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара, выполненные на основе фотолюминесцентного материала (осн.: п.16, п.3 ППБ 01-03; п.4.5, п.6.2.7 ГОСТ Р 12 2.143-2009). Ефимовой М.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ефимова М.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила изменить наказание на предупреждение, поскольку ею были представлены доказательства выполненных (исправленных) недостатков по пожарной безопасности (фотографии, акты и договор № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке планов эвакуации фотолюминесцентных, согласно сертификации ООО «<данные изъяты>»).

В судебном заседании Ефимова М.В. доводы жалобы поддержала полностью. Пояснила, что в ходе проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: окна чердака не были остеклены, в учительской была неисправна розетка, в двух огнетушителях упало давление, отсутствовал план эвакуации из фотолюминесцентного материала, но до ДД.ММ.ГГГГ все нарушения были устранены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление заместителя главного государственного инспектора ОНД № 11 по пожарному надзору Ф-а А.В. подлежащем отмене по следующим основаниям.

В соответствие с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение

В протоколе об административном правонарушении в отношении Ефимовой М.В. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным государственным инспектором ОНД № 11 по пожарному надзору Н-ой Л.Н. указано в чем выразилось нарушение требований пожарной безопасности, допущенное Ефимовой М.В., а именно:

- отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара, выполненные на основе фотолюминесцентного материала (осн.: п.16, п.3 ППБ 01-03; п.4.5, п.6.2.7 ГОСТ Р 12 2.143-2009);

- в помещении учительской эксплуатируется неисправная розетка (осн.: п.60 ППБ 01-03);

- в коридорах первого и второго этажей не проведено техническое обслуживание (перезарядка) первичных средств пожаротушения (осн.: приложение 3 п.108 ППБ 01-03);

- окна чердачного помещения не остеклены и не закрыты (осн.: п.44 ППБ 01-03).

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности заместитель главного государственного инспектора ОНД № 11 по пожарному надзору установил, что допущено нарушение пожарной безопасности только в части отсутствия плана эвакуации людей в случае пожара, выполненного на основе фотолюминесцентного материала, и не мотивировал свой вывод, почему не нашли подтверждения иные пункты нарушения, то есть немотивированно уменьшил объем нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, вмененных должностному лицу, чем существенно нарушил процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судом установлено, что при вынесении постановления о привлечении Ефимовой М.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ заместитель главного государственного инспектора ОНД № 11 по пожарному надзору необоснованно уменьшил объем обвинения, в связи с чем постановление заместителя главного государственного инспектора ОНД № 11 по пожарному надзору Ф-а А.В. о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении директора МСКОУ школа-интернат № 8 г.Пласта Ефимовой М.В. подлежит направлению на рассмотрение в Управление надзорной деятельности отдел надзорной деятельности № по пожарному надзору.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора ОНД № 11 по пожарному надзору Ф-а А.В. о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 8 г.Пласта Ефимовой М.В. отменить, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Управление надзорной деятельности отдел надзорной деятельности № по пожарному надзору.

Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения с подачей жалобы через Пластский городского суд.

Судья Н.В. Станелик