12-32/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об

административном правонарушении

16 ноября 2011 года город Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Жаринова Г.В., при секретаре Дроздецкой Н.И., с участием помощника прокурора г.Пласта Гавриловой Т.И., главного государственного инспектора Пластовского муниципального района по использованию и охране земель Моисеевой Е.М., представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,- Ирмухаметовой Э.М., выступающей по доверенности,

рассмотрев протест прокурора г.Пласта Челябинской области Неуймина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ на постановление главного государственного инспектора Пластовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Пласт-Рифей» Аргынбаева Т.М.,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Пласта Челябинской области на основании обращения заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией ЗАО «Пласт-Рифей» земельного законодательства на территории Пластовского муниципального района.

Прокурорской проверкой установлено, что ЗАО «Пласт-Рифей» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № использует земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, под склад, не по целевому назначению. Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

На основании п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.1ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п.1 ст.74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

На основании п.13.2 Устава ЗАО «Пласт-Рифей» к компетенции генерального директора Общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, в связи с чем, в отношении генерального директора ЗАО «Пласт-Рифей» Аргынбаева Т.М. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Главным государственным инспектором Пластовского муниципального района по использованию и охране земель постановлением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица -генерального директора ЗАО «Пласт-Рифей» Аргынбаева Т.М. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор в протесте ставит вопрос об отмене постановления Пластовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Пласт-Рифей» Аргынбаева Т.М. и возвращении дела на новое рассмотрение в Пластовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилова Т.И. поддержала протест прокурора г.Пласта Челябинской области.

Главный государственный инспектор Пластовского муниципального района по использованию и охране земель Моисеева Е.М., представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,- Ирмухаметова Э.М. с доводами протеста не согласились.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан с доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, заслушав помощника прокурора, суд считает постановление Пластовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ЗАО «Пласт-Рифей» Аргынбаева Т.М., незаконными.

Из представленных материалов следует, что при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения и пр.

Из содержания ст.26.11. КоАП РФ следует, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В постановлении о возбуждении административного правонарушения, составленном прокурором г.Пласта, изложения нарушения, допущенные генеральным директором ЗАО «Пласт-Рифей» Аргынбаевым Т.М.

Противоправный поведенческий акт может быть совершен как действием, так и бездействием. Из указания на признак виновности действия (бездействия) лица вытекает требование выяснить при рассмотрении дела об административном правонарушении виновность лица в его совершении (ч.3 ст.26.1 КоАП РФ. В постановлении прокурора содержится указание на наказуемость действия (бездействия), которое признается административным проступком и за которое установлена административная ответственность.

Таким образом, в нарушение требований ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Пласт-Рифей» Аргынбаева Т.М. подлежит отмене, административное дело возвратить на новое рассмотрение в Пластовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление Пластовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Пласт-Рифей» Аргынбаева Т.М. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Пластовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья