Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Пласт 18 июня 2012 года Судья Пластского городского суда Челябинской области Жаринова Г.В., с участием заведующей МДОУ детский сад № 17 «Буратино» Шпаковской С.В., представителя территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Южноуральске, Пласте и Увельском районе Пиминовой Т.И., при секретаре Дроздецкой Н.И., рассмотрев жалобу заведующей МДОУ детский сад № 17 «Буратино» Шпаковской С.В. на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Челябинской области в г.Южноуральске, г.Пласте, Увельском районе Пиминовой Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Челябинской области в г.Южноуральске, г.Пласте, Увельском районе Пиминовой Т.И. должностное лицо – заведующая МДОУ д/с № 17 «Буратино» Шпаковская С.В. признана виновной в том что являясь заведующей МДОУ д/с № 17 «Буратино», расположенного по адресу: <адрес>, допустила нарушение норм санитарного законодательства, а именно: на пищеблоке отсутствуют гибкие шланги с душевыми насадками для ополаскивания посуды; столовая и чайная посуда для персонала частично без маркировки; столовые приборы хранятся в пластмассовых кассетах; данные о длительности хранения кипяченой воды в групповых отсутствуют, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложен административный штраф в размере трех тысяч рублей в доход государства. Заведующая МДОУ д/с № 17 «Буратино» Шпаковская С.В. обратилась с жалобой на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Челябинской области в г.Южноуральске, г.Пласте, Увельском районе Пиминовой Т.И., в которой просит изменить административное наказание с административного штрафа 30 МРОТ на административное наказание в виде предупреждения, так как гибкий шланг с душевыми насадками для ополаскивания посуды планировалось установить во время ремонтных работ в ДД.ММ.ГГГГ года; столовая и чайная посуда промаркированы, просто на одной тарелке стерлась маркировка частично и они сразу же промаркировали; приобретение металлических кассет заложено в смете во 2 квартале ДД.ММ.ГГГГ года; с нарушением, что отсутствуют данные о длительности хранения кипяченой воды в групповых, не согласна, т.к. в п.15.24 СанПиН 2.4.2.2660-10 не прописано, что нужно вести запись данных о хранении воды. Выявленные замечания будут устранены в ходе проведения ремонтных работ в ДД.ММ.ГГГГ года. Данные нарушения не влекут угрозу жизни и здоровью воспитанников и сотрудников. В судебном заседании заведующая МДОУ д/с № 17 «Буратино» Шпаковская С.В. поддержала доводы жалобы. Исследовав материалы административного дела, заслушав заявителя, суд считает, что постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Челябинской области в г.Южноуральске, г.Пласте, Увельском районе Пиминовой Т.И. соответствует закону по существу, к административной ответственности привлечено лицо, виновное в противоправном совершенном деянии, в установленные законом процессуальные сроки. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении для оценки действий лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности, должны быть выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе указанные в ст.26.1 КоАП РФ. Объектом правонарушений, предусмотренных ст.6.7 КоАП РФ являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье населения, то есть ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм. Согласно ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ Пунктом 15.24 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010года №91) в дошкольных организациях должен быть организован питьевой режим. Питьевая вода, в том числе расфасованная в емкости и бутилированная, по качеству и безопасности должна отвечать требованиям на питьевую воду. Допускается использование кипяченной питьевой воды, при условии ее хранения не более 3 часов. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, предусматривается замена емкости по мере необходимости, но не реже, чем это предусматривается установленным изготовителем сроком хранения вскрытой емкости с водой. Обработка дозирующих устройств проводится в соответствии с эксплуатационной документацией (инструкцией) изготовителя. В соответствии с п.14.13 указанных Правил столовая и чайная посуда выделяется для каждой группы. Она может быть изготовлена из фаянса, фарфора (тарелки, блюдца, чашки), а столовые приборы (ложки, вилки, ножи) - из нержавеющей стали. Не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия. Для персонала следует выделить отдельную посуду и промаркировать. Пункт 14.14 Правил устанавливает, что посуду и столовые приборы моют в 2 гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки. Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40°С, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках. Чашки промывают горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают. Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых металлических кассетах в вертикальном положении ручками вверх. Столовую посуду для персонала моют отдельно от детской столовой посуды. Согласно ст.55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ Как следует из представленных материалов заведующая МДОУ д/с № 17 «Буратино» Шпаковская С.В. допустила нарушение норм санитарного законодательства, а именно: 1. не обеспечила использование на пищеблоке гибких шлангов с душевыми насадками для ополаскивания посуды Осн.: СП 2.4.1.2660-10*п.14.14; 2. допустила использование столовой и чайной посуды для персонала частично без маркировки Осн.: СП 2.4.1.2660-10*п.14.13; 3. допустила хранение столовых приборов в пластмассовых кассетах Осн.: СП 2.4.1.2660-10*п.14.14; 4. не обеспечила контроль за длительностью хранения кипяченой воды в групповых Осн.: СП 2.4.1.2660-10*п.15.24, что подтверждается: распоряжением органа государственного контроля (надзора) проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ); копией должностной инструкции заведующего дошкольного образовательного учреждения Шпаковской С.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ); приказом о принятии Шпаковской С.В. на работу заведующей Кочкарского ДОУ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. ). В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ Шпаковская С.В. указала, что приобретение гибкого шланга заложено в смету на ДД.ММ.ГГГГ годы во время ремонтных работ; столовая и чайная посуда для персонала промаркирована, просто на одной тарелке стерлась маркировка частично; приобретение металлических кассет заложено на 2 квартал по смете; в п.15.24 СанПиН 2.4.1.2660-10 не прописано, что необходимо вести запись (л.д. ). Копия протокола об административном правонарушении вручена Шпаковской С.В. ДД.ММ.ГГГГ, под роспись, где ей разъяснены процессуальные права, в том числе и право давать объяснения, представлять доказательства. На основании ст.1.7 КоАП РФ - лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 6.7 КОАП РФ (в редакции ФЗ №239-ФЗ от 27.07.2010 года) -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Челябинской области в г.Южноуральске, г.Пласте, Увельском районе Пиминовой Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.29.7, 29.9, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, поэтому является законным, обоснованным и мотивированным. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено заместителем Главного государственного санитарного врача по Челябинской области в г.Южноуральске, г.Пласте, Увельском районе Пиминовой Т.И. в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, и является максимальным, потому суд считает необходимым назначенное наказание снизить, поскольку не учтено, что Шпаковская С.В. впервые привлекается к административной ответственности, потому возможно назначение наказания в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.2 ст. 30.7 КоАП РФ Р Е Ш И Л: Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Челябинской области в г.Южноуральске, г.Пласте, Увельском районе Пиминовой Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - заведующей МДОУ д/с № 17 «Буратино» Шпаковской С.В. изменить в части назначения наказания. Шпаковской С.В., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ (в редакции ФЗ №239-ФЗ от 27.07.2010 года), - назначить наказание в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Жаринова Г.В.
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность, в частности должностных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации.