Дело № 12-28/2012 г.

11 октября 2012 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Бодрова Е.Б., при секретаре Масловой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бабановой В.И. на постановление начальника отделения УФМС России по Челябинской области в г. Пласте от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановлением начальника отделения УФМС России по Челябинской области в г. Пласте от ДД.ММ.ГГГГ Бабанова В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Бабанова В.И., признана виновной в том, что, проживала без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, нарушив п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ вручена Бабановой В.И. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бабанова В.И. обратилась с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, мотивируя тем, что ее вины в нарушении срока регистрации нет. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, было выдано ей ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она должна была получить в г. Магнитогорске пенсию и заработную плату, поэтому не могла отдать паспорт в ОУФМС России по Челябинской области в г. Пласте.

ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС России по Челябинской области в г. Пласте ее вынудили признать вину, согласиться с составлением протокола.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бабанова В.И. жалобу поддержала, вину в совершении административного правонарушения не признала.

Представитель ОУФМС России по Челябинской области в г. Пласте – начальник отдела Гончаренко Е.В., действующая на основании приказа начальника УФМС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, против удовлетворения жалобы возражала, пояснила, что Бабанова В.И. нарушила сроки регистрации при смене места жительства, что является основанием для привлечения к административной ответственности.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бабанову В.И., начальника ОУФМС России по Челябинской области в г. Пласте Гончаренко Е.В., исследовав материалы дела, считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Обязанность гражданина, изменившего место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с документом, удостоверяющим личность, заявлением установленной формы о регистрации по месту жительства, документом, являющимся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, предусмотрена пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что Бабанова В.И. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. 17-18, 24).

ДД.ММ.ГГГГ Бабанова В.И. заключила сделку купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и подала документы на государственную регистрацию, окончание которой планировалось ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4, 5). Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

При обращении Бабановой В.И. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ОУФМС России по Челябинской области в г. Пласте о регистрации по месту жительства (л.д. 14, 16), был выявлен факт ее проживания без регистрации.

Время, место и событие правонарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Бабановой В.И. при его составлении; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией паспорта, заявлением о регистрации по месту жительства, свидетельством о государственной регистрации права, адресным листком убытия, адресной справкой.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22), постановление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) вынесены должностными лицами ОУФМС России по Челябинской области в г. Пласте: инспектором и начальником, действовавшими в соответствии со ст. 23.67 и ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

Как усматривается из материалов дела, постановление по делу было вынесено непосредственно после составления протокола об административном правонарушении, поскольку рассмотрение данной категории дел не требует больших затрат времени.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Санкция ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Назначенное Бабановой В.И. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, соответствует характеру правонарушения, личности виновной.

Доводы, которые могли бы служить основанием к отмене оспариваемого постановления, жалоба Бабановой В.И. не содержит.

В судебном заседании Бабанова В.И. подтвердила, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживала в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства или пребывания, что свидетельствует о нарушении ею пунтка 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.

Препятствий для обращения в ОУФМС России по Челябинской области в г. Пласте в установленный законом срок у Бабановой В.И. не было. Кроме того, свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру не является единственным документом, подтверждающим основания для вселения, и с момента его выдачи до регистрации по месту жительства прошло более семи дней.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановление начальника ОУФМС России по Челябинской области в г. Пласте от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бабановой В.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей оставить без изменения, жалобу Бабановой В.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения, с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.