по делу об административном правонарушении

г.Пласт 24 мая 2011 года

Судья Пластского городского суда Челябинской области Станелик Н.В.,

при секретаре Шестериной О.А.,

с участием помощника прокурора г.Пласта Гавриловой Т.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица – директора Муниципального учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» <адрес> Кожевниковой Е.Б. <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор Муниципального учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» <адрес> (далее «Приют») Кожевникова Е.Б., находясь по адресу: <адрес>», допустила осуществление Муниципальным учреждением социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» с.Степное медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, в без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п.96 ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности (утвержденному постановлением Правительства РФ от 22 января 2007г.N30) в перечень работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по сестринскому делу и сестринскому делу в педиатрии.

В судебном заседании должностное лицо Кожевникова Е.Б. виновность в совершении правонарушения признала частично, пояснила, что действительно у Приюта нет лицензии на осуществление медицинской деятельности, но получить лицензию не могут в связи с тем, что на здание, в котором расположен приют, отсутствует регистрация права собственности, поэтому они не могут обратиться в лицензирующие органы.

Защитники Федорцова С.А., Криволапова М.В. и Кучина А.В. поддержали доводы Кожевниковой Е.Б., дополнили, что в настоящее время зарегистрировано право собственности на здание, в котором расположен приют, и будут приняты меры к получению лицензии.

Виновность Кожевниковой Е.Б. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными по делу доказательствами:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4).

Уставом юридического лица - Муниципального учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» Пластовского муниципального района с.Степное Челябинской области, согласно которому Приют организует медицинское обслуживание несовершеннолетних, находящихся в приюте (п.п.«е» п.3.2). Высшим должностным лицом Приюта является директор (п.8.1), который утверждает структуру и штатное расписание Приюта, заключает с работниками Приюта трудовые договоры (п.8.4) и несет ответственность за нарушение норм действующего законодательства (п.8.5) (л.д.27-39).

Распоряжением главы муниципального образования «Город Пласт» Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №р Кожевникова Е.Б. назначена на должность директора Приюта с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Согласно должностной инструкции директор Приюта осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ в деятельности всех служб, планирует, координирует и контролирует работу учреждения, педагогических и других работников учреждения (л.д.5-7).

Штатное расписание МУСО «Социальный приют для детей и подростков» предусматривает три единицы медицинского персонала – две медицинские сестры и одну старшую медицинскую сестру (л.д.20-23).

Должностными инструкциями медицинской сестры и старшей медицинской сестры Приюта определены обязанности медицинского персонала при осуществлении медицинской деятельности (л.д.11-12, 16-17).

Из объяснений Кожевниковой Е.Б. и М-ой С.А. следует, что в Приюте имеется медицинский кабинет, оснащенный необходимой медицинской техникой. Каждое утро медицинская сестра проводит осмотр на медицинской кушетке, измеряет температуру и давление у воспитанников приюта. В холодильнике для вакцинации имеются медицинские препараты. Лицензии на осуществлении медицинской деятельности в Приюте нет (л.д.9, 10).

Совокупность исследованных судом доказательств подтверждают виновность Кожевниковой Е.Б. в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия должностного лица Кожевниковой Е.Б. по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При определении вида и размера наказания, суд, учитывает характер совершенного правонарушения, направленного против порядка государственного управления, обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие вину обстоятельства – частичное признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, принятие мер к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности, отягчающие вину обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения. Учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание за совершение указанного правонарушения в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

Должностное лицо – директора Муниципального учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» с.Степное Пластовского муниципального района Челябинской области Кожевникову Е.Б. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Пластский городской суд.

Судья: